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2016年全区教育工作会议在呼和浩特召开 明确扎实推进六项重点任务

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  3月8日,自治区政府在呼和浩特召开2016年全区教育工作会议,深入贯彻党的十八届五中全会、自治区党委九届十四次全委会议精神,贯彻落实全国教育工作会议精神,总结我区教育工作取得的成绩和经验,研究部署当前和今后一个时期的重点任务。自治区政府副主席白向群出席会议并讲话。自治区党委高校工委书记、教育厅厅长、厅党组书记侯元作工作报告。自治区政府办公厅副主任孙利剑主持会议。
  白向群副主席在讲话中高度肯定了“十二五”以来全区教育事业所取得的成就。他指出,教育在经济社会发展和民族振兴中居于先导性、基础性、全局性地位。“十二五”以来,全区教育系统认真贯彻落实党和国家教育方针政策,推动教育投入逐年增长,教育普及程度大幅提高,教育改革不断深化,教育内涵发展稳步推进,教育公平得到有力保障,全区教育事业改革发展迈上了新台阶。
  白向群副主席要求,2016年全区教育工作要坚持以立德树人为根本任务,着力培育中国特色社会主义建设者和接班人。坚持以优化结构为主攻方向,着力促进各级各类教育协调发展。坚持以促进公平为基本要求,着力推动教育事业共享发展。坚持深化改革和加强法治“双轮驱动”,着力完善教育治理体系。持续提升办学要素水平,不断加强教育保障条件建设。坚持以党的领导为根本保证,着力强化全面从严治党的责任担当。
  白向群副主席强调,要深入落实五大发展理念,更加关注教育公平,着力补齐教育短板,不断提高发展质量。要深入推进教育脱贫计划,建立全覆盖的助学体系,大力推进技能脱贫,实施乡村教师支持计划。要深入推进县域义务教育均衡发展,加强对规划达标旗县(市、区)的督导,加快补齐办学条件短板,完善义务教育经费保障机制,创新县域学校协同发展机制。要深入推进考试招生制度改革,抓紧完善考试招生政策体系,推进高职院校分类考试改革。要深入推进一流大学和一流学科建设,在学术上要向世界水平看齐,在实践上要提升服务地方发展的能力。要落实好青少年校园足球工作任务,抓好依法治教、资金投入、简政放权、舆论引导和平安校园建设等工作,努力办好人民满意的教育。
  侯元厅长在工作报告中指出,2015年全区教育系统认真贯彻落实自治区党委、政府决策部署,科学谋划,积极作为,推动了我区教育事业科学发展,主要体现在以下六个方面:
  一是教育领域综合改革蹄疾步稳,依法治教工作扎实推进。调整完善了《自治区深化教育领域综合改革实施方案》,集中精力做好自治区教育领域综合改革项目的顶层设计,通过聚焦关键环节全力推进改革;大力推进校园足球改革,一年来,建成足球特色学校613所,举办校园足球四级联赛赛事8312场次;深入推进依法行政,制定了权力清单和责任清单;稳步推进现代学校制度建设,实现了“一校一章程”。
  二是各级各类教育协调发展,教育质量稳步提升。民族教育发展水平进一步提升。自治区政府召开了全区民族教育工作会议,出台《关于加快发展民族教育的实施意见》和《关于进一步做好高校蒙古语授课学生培养和就业创业工作的实施意见》,对民族教育工作进行了部署,明确了目标和任务举措。《自治区民族教育条例》已经自治区人大常委会一审通过。学前教育取得历史性突破,学前三年毛入园率预计达到87.47%,高出全国平均水平12.47个百分点。县域义务教育均衡发展步伐明显加快,全区累计通过旗县(市区)达到27个。现代职业教育体系建设初见成效, 23所中职、3所高职开展了现代学徒制试点,11所高职院校与本科院校试点举办本科高职教育。高等教育适应经济社会发展的意识和能力进一步增强,新增3所高等院校,全面构建高校招生、培养、创业就业联动体系建设,突出强化蒙古语授课大学生创业就业能力培养,组建了草原畜牧业等6个协同创新中心,高校毕业生初次就业率同比增长0.54个百分点,达到86.47%。特殊教育经费投入力度明显加大。特殊教育生均经费比2014年提高1000元,达到生均每年5000元。以俄蒙为重点进一步加大教育对外开放。
  三是大力实施教育惠民工程,进一步提升教育保障水平。 “十个全覆盖”农村牧区校舍建设及安全工程成效显著,截至12月底,全区已累计投入资金15.6亿元,累计开工项目学校993所,累计竣工学校981所。城乡低保家庭大学生资助政策赢得广泛赞誉,年内落实资金7.55亿元,惠及学生2.15万名。教师队伍建设深入推进,印发《内蒙古自治区乡村教师支持计划(2016—2020年)》,并出台了高校、中小学师德建设长效机制的实施意见。教育信息化建设取得实质性进展。通过 “同频互动”课堂建设,深入推进教育信息化的建设与应用。
  四是全面加强教育系统党的建设,为教育事业改革发展稳定提供了坚强保障。扎实开展了“三严三实”专题教育,把严守政治纪律和政治规矩放在首位,认真讲好党课,开展专题研讨,深入查摆问题,强化整改落实和立规执纪。建立了高校专题教育月报告制度,召开2次高校专题教育推进会,及时进行工作指导。落实从严治党“1+3”制度体系,制定了《关于贯彻落实五级示范抓引领扎实开展帮扶工作的实施方案》和《关于推进扶贫攻坚工程中涉及教育事业的重点工作分工方案》,落实各类项目资金5483万元。研究起草了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制实施办法》,召开了高校党委书记抓基层党建工作述职评议会议,完善了高校领导干部和领导班子考核指标体系,增加了党委书记抓党建工作和党风廉政建设指标权重,进一步加强高校党建工作。加强领导班子和干部队伍建设,对直属高校处级干部聘任工作加强了监督指导,加强人才队伍建设,全区12个创新团队、40名创新人才、20名教学名师入选自治区“草原英才”工程,1人入选教育部“长江学者奖励计划”,自治区高校获国家科技进步二等奖2项。
  五是推进教育系统党风廉政建设,党员干部政治纪律和政治规矩意识进不断强化。压紧落实“两个责任”,推动高校纪委“转职能、转方式、转作风”,依托内蒙古大学成立了自治区廉政研究中心,在内蒙古师范大学开展高校廉政风险防控平台建设试点。加大案件查办力度,坚决治理教育乱收费,对8起教育乱收费典型案件进行了通报,加强教育考试执纪监督。
  六是体育、美育、语言文字工作进一步加强。自治区政府办公厅印发了《关于全面加强和改进美育工作的实施意见》,完成22个三类城市汉语言文字达标评估工作,广泛开展了高雅艺术进校园、中小学艺术展演、中华经典诵写讲、汉字听写大会等活动。
  侯元厅长要求,2016年全区教育系统要切实把思想和行动统一到自治区党委、政府的决策部署上来,准确把握自治区党委对“十三五”时期我区发展形势的重大判断,深刻理解“四个重大契机”“六大艰巨繁重任务”等科学判断,把教育放到内蒙古工作大局中去推动,放到改革发展的历史纵深中去思考。特别是要适应自治区经济发展呈现出的速度变化、结构优化、动力转换的新态势,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的理念,深化教育供给侧改革,着力补齐教育发展短板,全面提高教育质量,为我区如期全面建成小康社会发挥好关键支撑作用。扎实推进六项重点任务:
  一是坚持以立德树人为根本任务,着力培育中国特色社会主义建设者和接班人。强化理想信念教育,深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,大力培育和践行社会主义核心价值观;强化实践开放育人,促进教育与生产劳动相结合、与社会实践相结合,使学生拓展视野、丰富知识、了解社会。
  二是坚持以优化结构为主攻方向,着力促进各级各类教育协调发展。进一步提升学前教育普及水平,继续通过多种途径增加普惠性学前教育资源,力争今年学前三年毛入园率达到90%以上;加快县域义务教育均衡发展步伐,组织实施好国家“全面改薄计划”、自治区“十个全覆盖”工程及城乡义务教育阶段公办学校标准化建设,加快缩小城乡、区域、校际办学条件差距,推进县域教育学区制管理,提升学区一体化办学水平;推进普通高中教育多样化特色化发展,加强特色课程建设,逐步建立适应不同潜质学生、满足不同学生成长需求的课程体系;全方位构建职业教育体系,推动“3+2”、“3+3”中高职一体化人才培养,着力促进中高职协调发展;提高高校教学水平和创新能力,重点抓好部分普通本科高校转型发展试点工作,统筹推进国内和世界一流大学、一流学科建设,加强创新创业教育课程建设,抓好中蒙合作项目的落实,积极促进我区高等教育融入国家“一带一路”战略,服务自治区对外开放发展;“优先重点”发展民族教育,加快补齐民族教育短板,力争在自治区成立70周年大庆前夕完成民族中小学校标准化建设任务,进一步完善蒙古语授课学生招生培养创业就业联动机制,着力提升蒙古语授课大学生就业创业能力;重视特殊教育发展,深入实施“自治区特殊教育提升计划(2014-2016)”,改善特殊教育学校办学条件,扩大特殊教育资源,提升特殊教育普及水平和保障能力;推进全民继续教育,完善体制机制,大力发展非学历继续教育,规范发展学历继续教育,搭建终身学习立交桥;支持规范民办教育发展,推进营利性、非营利性民办学校分类管理,依法规范办学行为,加大清理整顿力度,切实保障学生利益。
  三是坚持以促进公平为基本要求,着力推动教育事业共享发展。大力推进“十个全覆盖”等重大惠民工程,抓好“十个全覆盖”校舍建设及安全改造工程和“全面改薄”项目的实施,继续落实好家庭经济困难学生升入普通高校资助政策,做好蒙古语授课大学生辅修二学位工作;大力推进教育脱贫,以完善教育资助政策为保障,健全教育精准扶贫学生资助政策,以加强职业教育为抓手,加大对贫困家庭的技能培训,根据贫困地区实际情况和贫困家庭意愿,以改善办学条件为基础,以57个贫困旗县(市区)为重点,深入推进“十个全覆盖”校舍建设与安全改造工程、“全面改薄”“义务学校标准化建设”等工程项目,确保基本公共教育服务水平2020接近或达到全国平均水平,针对贫困旗县(市区)乡村学校师资结构性短缺及整体水平偏低的情况,实施盟市(高校)优秀退休教师对口支援乡村教育计划,并继续做好 “特岗教师计划”和“免费师范生定向培养计划”。
  四是坚持深化改革和加强法治“双轮驱动”,着力完善教育治理体系。继续深化“放管服”改革,简政放权、放管结合、优化服务;抓好考试招生制度改革等重大改革任务的落实,加快推行高职分类考试,真落实义务教育免试就近入学政策、“以流入地为主、公办学校为主”的随迁子女就学政策、优质高中“分招”政策、随迁子女在当地参加中高考政策等;继续推进校园足球改革,以普及足球文化活动、强化学校体育内涵建设、提高学生体质健康水平为重点,推动我区校园足球工作再上新台阶;深化高校科技体制改革,启动第三批自治区级协同创新中心认定工作和 “自治区高等学校智库建设推进计划”,实施自治区高校“重点实验室”、“工程研究中心”建设,促进高校科技成果转化;全面加强依法治教,强化教育督导职能,推进高校章程建设,在中小学设立法治知识课程,把法治教育纳入国民教育体系。
  五是持续提升办学要素水平,不断加强教育保障条件建设。强化教师队伍建设,重点加强乡村教师队伍建设,完善乡村教师补充机制,,加强培训,提高待遇,确保广大乡村教师教得好、留得住;大力推进教育信息化,力争年内实现中小学校宽带网络全覆盖,“同频互动课堂”系统覆盖所有旗县,促进信息技术在教育教学中的融合应用,提升数字教育资源开发应用和供给服务水平。
  六是坚持以党的领导为根本保证,着力强化全面严治党的责任担当。以强化“四个意识”为核心,切实把思想理论建设放在首位,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定理想信念,始终对党忠诚,在思想上政治上行动上同中央和自治区党委保持高度一致;以严格纪律规矩为核心,持续推进党风廉政建设和反“四风”工作,抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传教育,不断强化政治纪律和政治规矩意识,强化对遵守党章、执行党纪情况的监督检查。要深化教育系统纪律检查体制改革,进一步落实党委(党组)主体责任和纪委监督责任,继续推动纪检监察部门“转职能、转方式、转作风”,加强廉政风险防控工作;打牢基层基础为重点,大力加强组织建设,各级党组织要全面落实党建工作责任制,,积极推进自治区党委全面从严治党“1+3”制度体系、北疆基层党组织固本工程在教育系统的落实,加强学习型、服务型、创新型基层党组织建设;以平安校园建设为抓手,切实维护教育系统和谐稳定大好局面,完善安全防控体系和应急体系建设,加强应急管理队伍和基础设施建设。
  各盟市、计划单列市分管教育工作的副盟市长、教育局长,自治区教育改革和发展领导小组成员单位负责同志,各高等学校党政主要负责人,自治区党委高校工委、教育厅班子成员及厅机关各处室、直属事业单位主要负责人参加了会议。

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