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赤峰市教育系统突发公共事件应急处置预案

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  关于印发赤峰市教育系统突发公共事件应急预案的通知

  赤教字〔 2009〕1 号

各旗县区教育局、市教育局相关科室、市直各单位:
  根据赤峰市人民政府应急管理办公室文件精神,结合我市教育实际,特制定《赤峰市教育系统突发公共事件应急处置预案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                  赤峰市教育局
  二 00九年四月二十二日

    赤峰市教育系统突发公共事件应急预案

  目录
  1. 总则
  1.1 目的
  1.2 编制依据
  1.3 适用范围
  1.4 工作原则
  1.5 突发公共事件的级别划定
  1.6 应急组织指挥体系及职责
  1.7 预防和预警机制
  1.8 应急预案启动标准
  1.9 应急保障
  2. 社会安全类突发事件应急处置
  3. 事故灾难类突发事件应急处置
  3.1 事件等级确认与划分
  3.2 应急处置措施
  3.3 善后与恢复
  4. 公共卫生类突发事件应急处置
  4.1 事件等级确认与划分
  4.2 信息报告与信息发布
  4.3 快速应急处置工作程序
  4.4 应急反应
  4.5 善后与恢复
  5. 自然灾害类突发事件应急处置
  5.1 事件等级确认与划分
  5.2 应急处置措施
  5.3 善后和恢复
  6. 网络和信息安全类突发事件应急处置
  6.1 适用范围
  6.2 预警和预防机制
  6.3 应急响应
  6.4 应急保障
  7. 考试安全类突发事件应急处置
  7.1 适用范围
  7.2 事件等级确认和划分
  7.3 应急处置工作程序
  7.4 应急处置措施
  8 附则
  附件 :
  1.赤峰市教育系统突发公共事件应急处置工作领导小组
  2.赤峰市教育系统突发公共事件应急处置工作领导小组办公室
  3.赤峰市教育系统突发公共事件应急处置工作组






  1. 总则
  1.1 目的
  为有效预防、及时控制和妥善处理全市各级各类学校突发公共事件,建立健全应急机制,提高快速反应和应急处理能力,确保学校师生员工的生命与财产安全,保证正常的教学生活秩序,维护学校和社会稳定,特制定本预案。
  1.2 编制依据
  依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》等法律法规规以及《教育部突发公共事件应急预案》。
  1.3 适用范围
  本预案适用于市各级教育行政部门及各级各类学校应对各类突发公共事件的应急处置工作。
  本预案所指的突发公共事件,主要包括以下诸方面:
  1.3.1 社会安全类突发事件。包括:校园内外涉及师生的各种集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众等群体性事件,各种非法活动,针对师生的各类恐怖袭击事件,师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。
  1.3.2 事故灾难类突发事件。包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故,校园重大安全交通事故,校园水面、冰面溺水事故,大型群体活动公共安全事故,造成重大影响和损失的供水、电、气、热、油等事故,重大环境污染和生态破坏事故,影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。
  1.3.3 公共卫生类突发事件。即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件,学校所在地区发生的可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。
  1.3.4 自然灾害类突发事件。包括气象、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。
  1.3.5 网络与信息安全类突发事件。包括利用园网络发送有害信息,进行色情、迷信等宣传活动;窃取教育行政部门、学校保密信息,可能造成严重后果的事件;各种破坏校园网络安全运行的事件。
  1.3.6 考试安全类突发事件。包括由教育系统组织的市级以上教育统一考试中,在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件,以及在考试实施或评卷组织管理过程中发生的违规事件。
  1.4 工作原则
  1.4.1 以人为本,减少危害。各级教育行政部门要切实履行教育管理和服务职能,把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务,采取有效措施,最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
  1.4.2 预防为主,及时控制。各级教育行政部门及各级各类学校,要立足于防范,抓早、抓小、抓苗头,抓隐患。认真开展矛盾纠纷排查调处工作,强化信息收集和深层次研判,争取早发现、早报告、早控制、早解决。坚持预防与应急并重,常态与非常态结合,把突发公共事件控制在基层,控制在最小范围内,避免造成社会秩序失控和混乱。
  1.4.3 统一领导,分级负责。各级教育行政部门要在当地党委和政府的统一领导下,建立健全综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。一旦发生突发公共事件,要在当地党委和政府的统一领导下,及时启动应急预案,并快速报告上级有关部门。
  1.4.4 系统联动,协同应对。发生突发公共事件后,教育行政部门要立即协调各相关部门深入一线、掌握情况、开展工作、控制局面,形成各部门系统联动和协同应对的处置工作格局。
  1.4.5 区分性质,依法处置。在处置突发公共事件过程中,教育行政部门要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发,及时化解矛盾,防止事态扩大。做到合情合理、依法办事,维护师生的合法权益。
  1.4.6 依靠科技,提高素质。各级教育行政部门及各级各类学校,要积极开展公共安全科学研究和技术开发,采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对突发事件的技术水平和指挥能力,避免发生次生和衍生灾害;加强宣传和培训教育工作,提高广大师生员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。
  1.5 突发公共事件的级别划定
  突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为:特别重大事件 (Ⅰ级 )、重大事件 (Ⅱ级 )、较大事件 (Ⅲ级 )、一般事件 (Ⅳ级 )。
  1.6 应急组织指挥体系及职责
  1.6.1 市教育系统突发公共事件应急处置工作领导小组
  主要职责:负责统一决策、组织、指挥全市教育系统内各类突发公共事件的应急行动,下达应急处置工作任务;负责向相应主管部门和单位通报情况,协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作;重大问题及时向市委、市政府请示报告。
  1.6.2 市教育系统突发公共事件应急处置工作领导小组办公室
  主要职责:负责及时收集和分析工作情况,及时向领导小组提出处理各类突发公共事件的意见和具体措施;及时总结和推广各旗县区、各学校处理突发公共事件的经验和做法;督导、检查各旗县区教育局和各学校落实突发公共事件应急处理工作的情况;督促各旗县区根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。
  1.6.3 应急处置工作组
  针对各类突发公共事件,领导小组下设专项应急处置工作组:
  (1) 社会安全类突发事件应急处置工作组。主要职责为:统一决策、组织、指挥学校涉及社会安全类突发事件的应急处置行动;研究确定事件性质、类型和级别,下达应急处置任务;及时前往事发地配合地方和有关部门现场指挥;督查事发地学校和相关部门的处置工作。
  (2) 事故灾难类突发事件应急处置工作组。主要职责为:指导各区(市)和学校建立事故灾难类突发事件的预防和监测预警机制;组织指导各类学校开展防范火灾、交通、建筑物垮塌等事故的应急模拟演练;对各地教育行政部门和学校防范和处理事故灾难类突发事件工作进行督查、指导;收集教育系统事故灾难类突发事件信息,适时向各旗县区教育行政部门通报,并提出有关对策和措施;对特大灾难事故,在接到报告后,要立即赴现场参与和指导处置,参加安抚慰问和事故调查工作;对师生伤亡情况进行年度分类统计。
  (3) 公共卫生类突发事件应急处置工作组。主要职责为:在市卫生局的指导下,负责全市教育系统突发公共卫生事件的紧急处理工作;及时收集教育系统突发公共卫生事件的相关信息,并适时向各旗县区教育行政部门通报情况,提出各级各类学校紧急应对突发公共卫生事件的政策、措施;指导和组织各旗县区教育行政部门和学校紧急应对和处置突发公共卫生事件,落实紧急应对措施;及时总结推广各旗县区和各学校紧急应对和处置突发公共卫生事件的经验和做法;督促各旗县区根据事件的性质对有关责任人进行责任追究。
  (4) 自然灾害类突发事件应急处置工作组。主要职责为:在市政府自然灾害应急指挥部门的领导下,积极配合相关部门进行应急处置工作;根据灾害情况,认真分析对教育系统所产生的影响,及时做出决策;深入现场协调处置工作,控制事态发展。
  (5) 网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。主要职责为:通过技术手段对校园网有害信息实施监控;及时处置重大有害信息在网上大面积传播、校园网系统遭受大范围黑客攻击和计算机病毒扩散事件;及时处置和报告校园网遭受严重攻击或不可控制的大型安全事件。
  (6) 考试安全类突发事件应急处置工作组。主要职责为:确认事件等级,启动相应预案,作出决策,协调各部门行动。
  1.6.4 旗县区教育行政部门突发公共事件应急处置指挥机构
  比照市教育系统应急处置指挥机构的职责,结合本地实际情况设定。
  1.7 预防和预警机制
  建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,加强常规数据检测和信息采集,完善快速应急信息系统。
  1.7.1 信息报告
  报告责任主体:突发事件发生所在地有关单位和个人应当及时将有关情况向当地或上级人民政府、有关主管部门报告。各级人民政府及其有关主管部门、单位是受理报告和向上级报告突发事件的责任主体。
  报告时限和程序:发生突发公共事件后,中小学、幼儿园、中等专业学校、民办教育机构要在第一时间内向当地人民政府及教育行政部门报告,当地人民政府及教育行政部门应立即核实并在 1小时内向上一级人民政府及教育行政部门报告,逐级上报到市人民政府及市教育局的时间距事件发生最迟不得超过 2小时;市教育局报告省教育厅的时间最迟不得超过事发后 3小时。特殊情况下,可越级上报,但必须同时报告上一级人民政府和教育行政部门。
  (1) 信息报告原则
  A. 迅速:突发事件发生后,有关报告责任主体要按照规定的时限和程序向上级报告,不得延误。
  B. 准确:信息内容要客观详实,不得漏报、瞒报、谎报。
  C. 事件情况发生变化后,应及时续报。
  D. 学校发生突发公共事件后,要立即向当地公安等部门报告。
  (2) 信息报送机制
  A. 紧急电话报告系统
  正常工作时间电话报告至相应应急处置工作组,其他时间电话报告至市教育局值班室,值班室接到报告后立即通知相应应急处置工作组组长或有关处室。各应急处置工作组接到报告后,要立即电话报告应急办公室或领导小组,并按领导要求开展工作,同时与事发学校保持联系,进一步核实情况。
  B. 紧急文件报送系统
  突发公共事件电话报告后,有关应急处置工作组应当立即书面正式报领导小组组长和副组长,并按照相关预案和领导要求开展工作。重大信息,根据领导意见,报告市委、市人民政府。
  (3) 应急信息的主要内容
  A. 事件发生的基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等;
  B. 事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估;
  C. 事发学校、当地人民政府及有关部门已采取的措施;
  D. 校内外公众及媒体等各方面的反应;
  E. 事态发展状态、处置过程和结果;
  F. 需要报送的其他事项。
  1.7.2 信息发布
  信息发布要严格按照党中央、国务院和自治区党委、政府以及市委、市政府的有关规定执行,做到全面、客观、准确、及时。坚持及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、统一发文、严格把关的原则,做好突发公共事件的新闻报道工作。任何单位和个人不得编造、传播有关突发公共事件事态发展或应急处置工作的虚假信息。
  1.8 应急预案启动标准
  1.8.1 特别重大事件 (Ⅰ级 )、重大事件 (Ⅱ级 )
  特别重大事件 (Ⅰ级 )、重大事件 (Ⅱ级 )发生后,事发地教育行政部门立即启动相应预案。市领导小组立即启动本预案,指导当地教育行政部门在当地人民政府领导下开展处置工作,并将处置情况及时报市委、市政府和自治区教育厅。
  1.8.2 较大事件 (Ⅲ级 ):
  较大事件 (Ⅲ级 )发生后,由事发地教育行政部门和有关部门在当地人民政府统一领导下开展处置工作。市应急处置工作领导小组随时掌握情况,必要时启动本预案。
  1.9 应急保障
  1.9.1 信息保障
  各级教育行政部门和学校要建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理运行机制,完善信息传送渠道,确保信息传送渠道的安全畅通。
  1.9.2 物资保障
  各级教育行政部门和学校应建立处置突发公共事件的物资储备,保证物资、器材的完好和可使用性。
  1.9.3 资金保障
  各旗县区要建立应对突发公共事件专项资金,专款专用。要严格保证应对学校内部突发公共事件所需的经费。
  1.9.4 人员保障
  各级教育行政部门要建立处置突发公共事件应急预备队,预备队主要由安全保卫、医疗卫生和维护稳定工作等部门人员组成。
  1.9.5 培训演练保障
  各级教育行政部门和学校积极开展应急处置工作队伍的技能培训,定期进行应急模拟演练,提高协同作战和快速反应能力。
  2. 社会安全类突发事件应急处置
  事件等级确认划分与应急响应处置,按照《教育部突发公共事件应急预案》要求办理。
  3. 事故灾难类突发事件应急处置
  3.1 事件等级确认与划分
  3.1.1 特别重大事件 (Ⅰ级 ):学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害,对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾害。
  3.1.2 重大事件 (Ⅱ级 ):学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害,对本地区的教学和生活秩序产生重大影响的事故灾害。
  3.1.3 较大事件 (Ⅲ级 ):对学校的人员和财产造成损害,对学校的教学和生活秩序产生较大影响的事故灾害。
  3.1.4 一般事件 (Ⅳ级 ):对个体造成的损害,对学校教学和生活秩序产生一定影响的事故灾害。
  3.2 应急处置措施
  灾难事故发生后,学校领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场,组织开展施救工作。
  3.2.1 火灾事故处理办法
  (1) 学校突发火灾事故,学校要立即启动应急预案,全力组织人员疏散和自救工作,并在第一时间内向当地公安消防 119指挥中心 (室 )报警,同时向上级主管部门报告。要在消防队伍到达现场后,积极配合消防人员开展救人和灭火抢救工作。
  (2) 采取诸如切断煤气、电源等紧急安全措施,避免继发性危害。
  (3) 抢救伤病员,立即向医疗急救部门求援,配合医疗机构妥善安置伤病员。
  (4) 解决好学生等受灾人员的安置问题。
  (5) 及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施,确保人员、财产的安全。
  3.2.2 房屋、围墙、厕所倒塌等安全事故处理办法
  (1) 学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌的安全事故,应根据灾情启动应急预案,迅速开展现场处置和救援工作,立即向上级主管部门和当地人民政府报告。
  (2) 迅速采取诸如切断煤气、电源等有效措施,并密切关注连带建筑物的安全状况,消除继发性危险。
  (3) 在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员,抢救受伤人员。
  3.2.3 校园水面冰面溺水事故处理办法
  (1) 有湖面水面的地区,要事先落实救援部门,配备专用救援设备;校内音乐喷泉要安排专人管理,防止发生漏电导致溺水事故。
  (2)发生水面冰面溺水事故,救援部门要立即组织人员进行现场救援,并立即向医疗急救部门求援,同时向上级主管部门报告。
  (3) 学校应根据灾情启动应急预案,组织人员对溺水者进行人工呼吸和进行落水人员防冻伤等应急抢救处置。
  (4) 对于冰面溺水事故,要科学处理,有组织地救助,避免因冰面大面积塌陷造成继发性伤亡。
  3.2.4 楼梯间拥挤踩踏事故处理办法
  (1) 各级各类学校特别是中小学幼儿园要加强对学生的教育和管理,及时排查拥挤踩踏事故隐患,力争避免拥挤踩踏事故发生。
  (2) 学校楼梯间发生拥挤踩踏事故,事发学校要迅速开展现场疏导和救护工作,并立即向医疗急救部门求援,同时向上级主管部门报告。
  (3) 学校应根据灾情启动应急预案,控制局势,制止拥挤,做好人员疏导疏散工作;组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置,妥善安置伤病员,必要时请求当地人民政府支援帮助。
  (4) 迅速通知受伤人员亲属,及时向师生和亲属通报有关情况,做好师生亲属情绪稳定工作。
  3.2.5 校园爆炸事件处理办法
  (1) 学校发生爆炸事件后,要组织力量开展抢救工作,并立即向上级主管部门和公安机关报告。
  (2) 学校要在爆炸现场及时设置隔离带,封锁和保护现场,疏散人员,控制好现场的治安事态,迅速采取有效措施检查并消除继发性危险,防止次生事故发生,切实保护好师生的人身财产安全。
  (3) 如果发现肇事者和直接责任者,应立即采取有效控制措施,并迅速报告公安机关。
  (4) 认真配合公安机关做好物证搜寻等工作。
  3.2.6 突发危险品污染事故处理办法
  (1) 学校应根据各类危险品的特性制定相应的应急预案。
  (2) 学校因意外因素引起危险品泄露,或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的,应及时向当地教育等有关部门报告,同时设置污染区。
  (3) 当地教育行政部门接报后,应立即向当地人民政府和上级主管部门报告,并立即协同有关专业部门组织专家、技术人员携带必要的采样分析仪器赴事故现场进行调查检验,迅速查明危险品类型,确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害。
  (4) 初步查明情况后,要迅速制定消除或减轻危害的方案,并立即组织人员实施。
  (5) 对有明确污染源的应立即控制污染物排放;对于化学危险品污染事故,程度轻微的可启动学校相关应急预案处理,情况严重的要报告当地人民政府启动相应应急预案进行处置。
  (6) 对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全的,学校与当地教育行政部门应立即采取相应有效措施,控制污染事故蔓延,并及时报告当地人民政府启动相应应急预案,必要时应疏散或组织师生撤离。
  (7) 危险或危害排除后,学校与当地教育行政部门应召集有关部门做好善后工作,妥善处理环境污染事故。
  3.2.7 校园恶性交通事故处理办法
  (1) 学校校园发生恶性交通事故,遇有学生、教工死亡、受伤等情况,要立即组织抢救,并向医疗急救部门求助,同时向公安交警部门和上级主管部门报告。
  (2) 保护好事故现场,有效控制肇事人,寻找证人。
  (3) 协助公安交警部门及时查明事故情况。
  3.2.8 大型群体活动的公共安全事故处理办法
  (1) 学校举办的各类大型文体活动,必须按有关规定做好专项安全保卫措施。
  (2) 如发生重大安全事故,学校要立即启动相关应急预案;遇有师生员工伤亡情况,要立即向医疗急救部门求助。
  (3) 活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序,根据室内、室外不同情况及时组织师生有序疏散逃生,避免继发性灾害。
  (4) 学校要组织力量疏导、抢救伤员工作,要在第一时间向当地人民政府、公安机关和其它有关部门报告,积极争取当地人民政府和有关部门的支援帮助,并向上级主管部门报告。
  3.2.9 外出实习、参观、考察等活动安全事故处理办法
  (1) 建立健全安全工作领导组织体系和应急预案,配备必要的应急工具和设施。
  (2) 完善通讯体系,做好定期通讯联络、定期清点人员、及时沟通信息等工作。
  (3) 事件发生后,及时向有关领导和有关部门报告,同时积极开展必要的救助和自救工作。
  (4) 学校领导要高度重视,快速判断事件的性质和轻重,积极协调好学校和事故一线两方面开展救助工作。
  (5) 积极争取事故发生地党委、政府和有关部门的支援帮助。
  3.2.10 突发后勤安全保障事件处理办法
  (1) 学校要做好食堂等重点场所和供电、供水、供气、供暖等关键部位的突发事件防范工作,对重点场所和关键部位要加强检查,严格落实各项安全管理制度和操作规程,确保各种服务设施的安全运行,保障师生员工的身体健康和生命安全。
  (2) 发生跑水、断电、燃气泄露等重大事故后,学校领导和有关方面负责同志要立即赶到现场,组织人员迅速采取应急措施,进行抢修和抢救,控制事态发展,必要时请求当地有关专业部门支持,力争在最短的时间内恢复正常。
  (3) 食堂、餐厅、蓄水池、供水塔等部位必须有完备的安全保护设施,一旦发生污染事件要立即停止使用,做好现场保护,并联系当地卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。
  3.2.11 校园周边突发安全事故处理办法
  (1) 积极协助当地有关部门妥善处理,防止事态演化和扩大;
  (2) 及时向师生员工通报有关情况,引导师生情绪,稳定校园秩序,避免不必要的恐慌和动荡。
  3.2.12 学校突发事故处理中的其它有关注意事项
  (1) 发生灾难事故,学校要及时向师生员工通报有关情况,稳定师生员工情绪,避免不必要的恐慌和动荡。
  (2) 本着外事无小事的原则,凡是在事故灾难中涉及外籍人员和港澳台同胞的,应及时向各级有关外事部门报告。
  (3) 凡是发生人员伤亡的,学校要立即采取救助措施,积极抢救受伤人员,减少人员死亡。
  (4) 所有灾难事故发生后,学校要考虑可能引发继发性伤害问题,要妥善处理,防止事态扩大和演化。
  (5) 建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的,要认真权衡利弊,妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。
  3.3 善后与恢复
  一旦直接的应急任务和生命救助活动结束,工作重点也应马上从应急转向善后与恢复行动,及时开展补救和善后工作,争取在最短时间内恢复学校正常秩序。学校和当地教育行政部门要做到:
  (1) 做好事故中受伤人员的医疗、救助工作,对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿,对受害者家属进行慰问,对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。
  (2) 及时查明事故原因,严格信息发布制度,确保信息及时、准确、客观、全面,稳定校园秩序,疏导师生情绪,避免不必要的恐慌和动荡。
  (3) 全面检查设备、设施安全性能,检查安全管理漏洞,对安全隐患及时补救、防范,避免事故再次发生。
  (4) 总结经验,吸取教训,引以为鉴。对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生,要追究有关责任人的责任。
  (5) 配合公安机关,做好事故案件侦破调查工作。
  4. 公共卫生类突发事件应急处置
  4.1 事件等级确认与划分
  根据《国家突发公共卫生事件应急预案》,结合教育系统实际,突发公共卫生事件按严重程度,从高到低划分为特别重大 (Ⅰ级 )、重大 (Ⅱ级 )、较大 (Ⅲ级 )和一般 (Ⅳ级 )四级。
  4.1.1 特别重大突发公共卫生事件 (Ⅰ级 )
  (1) 学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病、我国已经消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准;
  (2) 学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢失;
  (3) 发生在学校的,国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。
  4.1.2 重大突发公共卫生事件 (Ⅱ级 )
  (1) 学校发生集体性食物中毒,一次中毒人数超过 100人并出现死亡病例,或出现 10例及以上死亡病例;
  (2) 学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准;
  (3) 学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;
  (4) 艾滋病、肺结核、出血热、乙肝等乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准;
  (5) 群体性不明原因疾病扩散到县 (市、区 )以外的学校;
  (6) 因预防接种或预防性服药造成人员死亡;
  (7) 因学校实验室有毒物 (药 )品泄漏,造成人员急性中毒在 50人以上,或者死亡 5人及以上;
  (8) 发生在学校的,经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。
  4.1.3 较大突发公共卫生事件 (Ⅲ级 )
  (1) 学校发生集体食物中毒,一次中毒人数超过 100人,或出现死亡病例;
  (2) 学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准;
  (3) 艾滋病、肺结核、出血热、乙肝等乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,疫情局限在旗县区域内的学校,发病人数达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准;
  (4) 在一个县 (旗、区 )域内学校发现群体性不明原因疾病;
  (5) 发生在学校内因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应;
  (6) 因学校实验室有毒物 (药 )品泄漏,造成人员急性中毒,一次中毒人数在 10至 50人,或出现 5人以下死亡;
  (7) 发生在学校的,经市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。
  4.1.4 一般突发公共卫生事件 (Ⅳ级 )
  (1) 学校发生集体食物中毒,一次中毒 30至 100人,无死亡病例;
  (2) 学校发生腺鼠疫、霍乱等病例,发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准;
  (3) 因学校实验室有毒物 (药 )品泄漏,造成人员急性中毒,一次中毒在 10人以下,无死亡病例;
  (4) 发生在学校的,经县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。
  4.1.5 鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全,社会关注度较高,对未达到Ⅳ级突发公共卫生事件标准的一般公共卫生事件,均按照Ⅳ级突发公共卫生事件进行应急反应。
  4.1.6 学校所在地区发生的、可能对学校师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件,各级教育行政部门和学校应在当地人民政府和卫生行政部门的统一领导下,根据突发公共卫生事件的严重程度,做好相应的应急处置工作。
  4.2 信息报告与信息发布
  4.2.1 信息报告
  (1) 突发公共卫生事件的责任报告单位和报告人
  责任报告单位:各级各类学校和各级教育行政部门;
  责任报告人:各级各类学校和各级教育行政部门指定的信息报送人员。
  (2) 突发公共卫生事件报告时限及程序
  A. 初次报告
  各级各类学校发生突发公共卫生事件后,必须在第一时间内 (事件发生后 2小时内 )向主管部门和当地卫生行政部门、疾病控制中心 (CDC)或卫生防疫部门进行初次报告。
  各级教育行政部门接到学校初次报告后,必须在 2小时内报告上一级教育行政部门及同级人民政府和卫生行政部门。
  特别重大 (Ⅰ级 )或者重大 (Ⅱ级)突发公共卫生事件发生后,市教育局必须在 2小时内报告自治区教育厅应急处置工作组。
  特别重大 (Ⅰ级 )或者重大 (Ⅱ级 )突发公共卫生事件,学校或基层教育行政部门可以越级直接向自治区教育厅或教育部应急处置工作组报告,但必须同时报告上一级教育行政部门。
  B. 进程报告
  I 级和Ⅱ级突发公共卫生事件处置过程中,学校必须每天将事件发展变化情况报告当地教育行政部门,各级地方教育行政部门要逐级每日报告上级教育行政部门直至教育部处置工作组。
  Ⅲ级和Ⅳ级突发公共卫生事件处置过程中,学校应及时将事件发展变化情况报告当地教育行政部门,各级地方教育行政部门要逐级报告上级教育行政部门直至教育部处置工作组。
  C. 结案报告
  事件结束后,学校应将事件处理结果报告当地教育行政部门,各级地方教育行政部门要逐级报告上级教育行政部门直至教育部处置工作组。
  (3) 报告内容
  A. 初次报告内容:
  必报内容:事件发生的时间、地点、造成伤害的人数。
  选报内容:事件初步性质、发生的可能原因等。
  B. 进程报告内容:
  事件控制情况 (丢失的有害物查找情况 )、患病 (中毒 )人员治疗与病情变化情况、造成事故的原因、已经或准备采取的整改措施等。
  C. 结案报告内容:
  事件处理结果、整改情况、责任追究情况等。
  4.2.2 信息发布
  (1) 根据《突发公共卫生事件应急条例》,我自治区突发公共卫生事件的信息,经卫生部授权后由自治区卫生厅负责向社会发布。各级教育行政部门不得自行向社会发布突发公共卫生事件的信息。
  (2) 突发公共卫生事件信息报送程序
  4.3 快速应急处置工作程序
  4.4 应急反应
  4.4.1 学校发生突发公共卫生事件时,事发地的县级、市级和自治区级教育行政部门在各级人民政府的统一部署下,按照分级响应的原则,根据相应级别做出应急反应。
  4.4.2 学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式,以有效措施控制事态发展。
  4.4.3 未发生学校突发公共卫生事件的各级教育行政部门接到突发公共卫生事件情况通报后,要及时部署当地学校采取相应的预防控制措施,防止突发公共卫生事件在本区域内学校发生。
  4.4.4 Ⅰ级突发公共卫生事件的应急反应
  市、旗县区级教育行政部门和学校除按照Ⅱ级突发公共卫生事件的应急反应要求组织实施相应的应急措施外,信息报告人每天必须按要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。
  4.4.5 Ⅱ级突发公共卫生事件的应急反应
  市、旗县区级教育行政部门和学校除按照Ⅲ级突发公共卫生事件的应急反应要求组织实施相应的应急措施外,应在当地人民政府的统一指挥下,按要求认真履行职责,落实有关防控措施;信息报告人每天必须按要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。
  4.4.6 Ⅲ级突发公共卫生事件的应急反应
  (1) 市、旗县区级教育行政部门和学校的应急反应
  除按照Ⅳ级突发公共卫生事件的应急反应要求组织实施相应的应急措施外,有死亡人员的应协助学校做好死亡人员的家属接待和安抚工作,还应按照当地人民政府和上级教育行政部门的统一部署,落实其它相应的应急措施。
  (2) 市级教育行政部门的应急反应
  市级教育行政部门的主管领导和有关人员接到学校或下级教育行政部门报告后应立即赶赴事件现场了解情况,并组织实施以下应急措施:
  A. 协助学校做好对患病或中毒人员的救治工作,到医院看望患病或中毒人员。
  B. 对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实。
  C. 协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的有关问题和困难。
  D. 根据突发公共卫生事件的性质和发展变化情况,及时指导学校实施相应的应急措施。
  E. 按照突发公共卫生事件报告要求,向同级人民政府和上级教育行政部门进行报告。
  F. 根据突发公共卫生事件的性质和调查结果,对有关责任单位和责任人进行查处。
  4.4.7 Ⅳ级突发公共卫生事件的应急反应
  (1) 学校的应急反应
  事件发生后,现场的教职员工应立即将相关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人和学校领导。学校领导接到报告后,必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施:
  A. 联系当地医疗部门,对患病或中毒人员紧急救治。
  B. 追回已出售 (发出 )的可疑中毒食品或物品,立即通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。
  C. 封存剩余可疑的中毒食品和物品;控制或切断可疑水源。
  D. 与中毒或患病人员 (特别是中小学生或病情严重者 )家长、家属进行联系,通报情况,作好安抚工作,稳定其情绪。
  E. 积极配合卫生部门封锁和保护事发现场,对可疑中毒食品、物品等取样留验;对相关场所、人员进行致病因素的排查,对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理;对与肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎等病人有密切接触者实施相应的隔离措施;配合公安部门进行现场取样,开展侦破工作。
  F. 按照当地人民政府和卫生部门要求,认真落实其他紧急应对措施;对学校不能解决的问题要及时报告主管教育行政部门和当地人民政府以及卫生行政部门,请求支持和帮助。
  G. 在学校适当的范围内通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施,稳定师生员工的情绪,并开展相应的卫生宣传教育,提高师生员工的预防与自我保护意识。
  (2)旗县区教育行政部门的应急反应
  接到学校报告后,旗县区级教育行政部门的主管领导和有关人员应立即赶赴现场,了解事件有关情况并实施以下应急措施:
  A. 协助学校做好对患病或中毒人员的救治工作,到医院看望患病或中毒人员。
  B. 对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实。
  C. 协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的有关问题和困难。
  D. 根据突发公共卫生事件的性质和发展变化情况,及时指导学校实施相应的应急措施。
  E. 按照突发公共卫生事件报告要求,及时向当地人民政府和上级教育行政部门报告。
  F. 协助学校做好家长的思想工作,加强舆论导向,稳定家长及师生员工情绪,维护学校正常的教学生活秩序。
  G. 协助卫生等有关部门对突发公共卫生事件进行调查处理,并根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。
  (3) 市级教育行政部门的应急反应
  市级教育行政部门接到学校或下级教育行政部门报告后,应将有关情况及时报告自治区教育厅 (包括事件的进展情况及处理结果 );根据工作需要及时提供支持,协助解决突发公共卫生事件处置过程中存在的问题和困难;必要时派有关专家赶赴现场指导应急工作;及时向有关旗县区教育行政部门通报突发公共卫生事件的相关信息,并督促各旗县区认真开展防控工作等。
  4.5 善后与恢复
  突发公共卫生事件应急处置完成后,应立即做好善后和恢复工作,争取在最短的时间内恢复学校的各项正常秩序。
  4.5.1 会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查,并根据调查结果,对导致事件发生的有关责任单位和责任人,依法追究行政责任。
  4.5.2 根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任,学校和教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门做好受害人的善后工作。
  4.5.3 认真总结经验教训,对突发公共卫生事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患,按照有关部门提出的整改意见进行整改。坚持经常性的宣传教育,防止突发事件的再次发生。
  4.5.4 尽快恢复学校正常的教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的,必须对教室、阅览室、食堂、宿舍、厕所等公共场所进行彻底清扫消毒后,方能复课;因传染病暂时停学的学生,必须在恢复健康,并经有关卫生部门确定没有传染性以后方可复学;因水源污染造成传染病流行的学校,其水源必须经卫生部门检测合格后方可重新启用。
  5. 自然灾害类突发事件应急处置
  5.1 自然灾害类突发事件等级确认与划分
  5.1.1 Ⅰ级事件:是指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害,对本地区的教学秩序产生重大影响的自然灾害。
  5.1.2 Ⅱ级事件:是指对学校的人员和财产造成较大损害,对学校的教学秩序产生严重影响的自然灾害。
  5.1.3 Ⅲ级事件:是指对个体造成损害,对学校的教学秩序产生一定影响的自然灾害。
  5.2 应急处置措施
  5.2.1 应急反应
  (1) 预报后的应急反应
  根据有关规定,在人民政府发布自然灾害预报后,各级教育行政部门即可宣布预报区进入预备应急期。
  预报区地方教育行政部门的预备应急反应主要包括:
  A. 按照当地人民政府统一部署,启动相应级别的应急预案,并检查、落实预案的执行情况;
  B. 按照当地人民政府统一部署,发布躲避通知,必要时组织避灾疏散;
  C. 配合有关部门开展灾情监测工作;
  D. 配合有关部门做好救援、抢救和医疗救助等应急准备工作;
  E. 督促检查抢险救灾的准备工作;
  F. 防止自然灾害谣传或误传,防范衍生灾害发生,保持社会安定。
  (2) 灾害发生后的应急反应
  破坏性自然灾害发生后,在当地人民政府的统一部署下,教育行政部门负责领导区域内教育系统的应急工作,并根据灾害等级启动相应级别的应急预案。
  A.I 级事件的应急反应
  各级教育行政部门在当地人民政府的领导下,协助组织、指挥灾区教育系统自然灾害应急工作。
  受灾地区的上级教育行政部门应主动与灾区取得联系,及时了解灾情及灾区教育行政部门的运转能力,并根据实际情况部署工作。
  受灾地区的上级教育行政部门应密切配合灾区教育行政部门收集灾情数据,组织开展应急工作,并将灾情和应急情况及时报告上一级教育行政部门。
  视需要组织力量到灾区协助或具体实施应急救灾工作。
  在灾害应急期内,及时向上一级教育行政部门报告灾情和救灾情况。
  B. Ⅱ级事件的应急反应
  在当地人民政府的统一领导下,各级教育行政部门领导本行政区域内教育系统的自然灾害应急工作。
  各级各类学校要迅速向上级教育行政部门报告灾情,各级教育行政部门要迅速将本地学校受灾情况报告上级教育行政部门。
  自然灾害发生后,各级各类学校必须在人民政府统一指挥下,各司其职、通力协作、全力以赴、妥善处置。
  各级教育行政部门在当地人民政府领导下迅速组织进行人员抢救工作,组织本行政区域内的非灾区教育行政部门对灾区进行援助。
  C. Ⅲ级事件的应急反应
  Ⅲ级事件发生后,受灾地区的教育行政部门负责收集本行政区域内教育系统灾情,并在灾害应急期内及时将灾情和救灾情况报上一级教育行政部门。
  5.2.2 灾害发生后应急措施的主要内容:
  各地教育行政部门和学校在当地人民政府的统一指挥下,首先做好本系统、本单位的抢险救灾及自救、互救,同时配合相关部门做好如下工作:
  (1) 人员抢救与工程抢险
  (2) 医疗救护与卫生防疫
  协助卫生部门组织力量抢救伤员,并采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。
  协助有关部门向灾区提供所需药品、医疗器械。
  (3) 城市基础设施抢险与应急恢复
  协助交通部门恢复被毁坏的公路和有关设施。
  协助电信部门尽快恢复被破坏的通信设施,保障通信畅通。
  协助电力主管部门恢复被破坏电力设施和系统功能等,保证灾区用电供应。
  (4) 食品与物资供应
  协助有关部门调运食品与物资,保障灾区生活必需品的供应。
  (5) 灾民转移与安置
  协助民政部门调配救济物品,做好灾民的转移和安置工作。
  (6) 维护社会治安
  协助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安。
  (7) 消防安全防范
  协助消防部门采取有效措施防止火灾发生或火灾的扩大蔓延。
  (8) 次生及衍生灾害防御
  协助有关部门对本系统易发生次生灾害的地区和设施采取紧急处置措施并加强监控,及时做好宣传、教育和引导工作,稳定师生员工情绪,防止衍生灾害的发生。
  (9) 灾害损失评估
  协助或会同有关部门做好灾害损失评估工作。
  (10) 应急资金筹备
  各级教育行政部门做好应急资金拨款准备。
  (11) 接受外援救助
  协助民政部门接受和安排国际社会提供的紧急救援。
  (12) 新闻宣传报道
  协助新闻部门按照规定及时向公众发布灾情等有关信息,介绍灾情,呼吁社会提供援助,提出急需救灾物资种类、数量、援助捐款总金额。
  5.3 善后和恢复
  突发自然灾害事件应急处置完成后,工作重点应从应急转向善后和恢复,及时开展补救和善后工作,降低自然灾害损失,使学校尽早恢复正常教学秩序。
  6. 网络和信息安全类突发事件应急处置
  6.1 适用范围
  适用于赤峰市网络突发事件的应急处置。设有公网出口的单位和学校,应根据互联网出口的实际情况制订切实可行的措施,保证对突发事件及时、妥当地处置。
  6.2 预警和预防机制
  6.2.1 预警与预防信息
  各校园网网络运行中心 (NOC)、网络信息中心 (NIC)、重要网站的管理部门应通过监测及时发现异常状态和潜在的问题,对异常状态给出预警信息并及时处理。
  6.2.2 预警与预防行动
  各级网络中心或信息中心要按要求安排值班,并将值班安排报上一级网络中心,并确保值班人员到岗到位、联络畅通、处理及时。
  6.2.3 预警与预防措施
  (1) 网站、网页出现非法言论事件紧急处置措施
  网站、网页由主办部门的值班人员负责随时密切监视信息内容,发现在网上出现非法信息时,值班人员应立即向主管信息安全负责人通报情况,情况紧急的应先及时采取删除等处理措施,防止有害信息的扩散,然后再按程序报告。
  信息安全相关负责人应在接到通知后立即赶到现场,作好必要记录,清理非法信息,妥善保存有关记录及日志或审计记录,在确保安全问题解决后将网站网页重新投入使用。
  (2) 黑客攻击事件紧急处置措施
  当有关值班人员发现网页内容被篡改,或通过入侵检测系统发现有黑客正在进行攻击时,应立即向信息安全负责人通报情况。信息安全相关负责人应在接到通知后立即赶到现场,首先将被攻击的服务器等设备从网络中隔离出来,随后清除木马、系统漏洞、后门,检查系统所有密码,关闭不必要的端口。对现场进行分析,并写出分析报告存档,及时恢复与重建被攻击或破坏系统,并在 3个工作日内向主管部门汇报。
  (3) 病毒事件紧急处置措施
  用户发现有计算机被感染上病毒后,应立即向信息安全负责人报告,将该机从网络上隔离开来。信息安全相关负责人员在接到通报后立即赶到现场,对该设备的硬盘进行数据备份,启用反病毒软件对该机进行杀毒处理,同时通过病毒检测软件对其他机器进行病毒扫描和清除工作。如果现行反病毒软件无法清除该病毒,应立即联系有关产品商研究解决,并向主管部门汇报。
  (4) 软件系统遭破坏性攻击的紧急处置措施
  重要的软件系统平时必须存有备份,与软件系统相对应的数据必须按本单位容灾备份规定的间隔按时进行备份,并将它们保存于安全处。一旦遭到破坏性攻击,应立即向信息安全负责人报告,并将该系统停止运行。检查信息系统的日志等资料,确定攻击来源,再恢复软件系统和数据。如认为事态严重,则立即向主管部门和当地公安部门报警。
  (5) 网络中断紧急处置措施
  设备管理部门平时应准备好网络备用设备,存放在指定的位置。网络中断后,信息安全相关负责人员应立即判断故障节点,查明故障原因。如属线路故障,应及时检查线路,调整或重新安装线路;如属网络设备故障,应及时恢复或更换设备,并调试通畅。
  (6) 设备安全紧急处置措施
  小型机、服务器等关键设备损坏后,值班人员应立即向信息安全负责人报告,信息安全相关负责人员立即查明原因。如果能够自行恢复,应立即用备件替换受损部件;如属不能自行恢复,立即与设备提供商联系,请求派维护人员前来维修;如果设备一时不能修复,应向主管部门汇报。
  6.3 应急响应
  6.3.1 网络运行事件处置
  网络运行相关事件由各级网络中心运行部门负责,重大事件立即向中心应急工作组负责人报告。事件包括线路中断、路由故障、流量异常、域名系统故障等。遇大规模的恶意移动代码、拒绝服务攻击、系统入侵和端口扫描等事件,管理员应及时做好现场记录,通知单位应急负责人和中心主管决定上报或通报,同时采取措施加以控制,处置人员要记录事件处理步骤和结果,最后写出总结报告。
  6.3.2 信息安全事件处置
  发生信息安全事件应紧急通知信息主管负责人,及时消除非法信息,恢复系统。无法迅速消除和恢复的系统,影响较大时实施紧急关闭、并紧急上报。
  6.3.3 网络环境安全事件处置
  网络环境安全相关事件由网络或信息中心负责处置。对火灾、盗窃、破坏等紧急事件按照国家消防有关法律法规、单位有关规定处理。影响网络运行和信息安全的重大事件报请省网络中心紧急响应组统一指挥处置。
  遇供电相关紧急事件,根据停电事件、用电功耗、电池电能储备、供电管理部门信息、网络和信息运行情况等条件作调度,包括次要系统停电减轻负载等措施,密切跟踪参数变化并反馈调整控制,联系相关公司和人员作现场维护。
  6.4 应急保障
  6.4.1 应急队伍保障
  市教育系统网络与信息安全类突发事件应急处理工作组,统一协调处理校园网网络与信息安全突发事件。在应急响应工作中,应急处理工作组要成立应急专家组,明确联系方式,为应急救援决策提供依据,并可根据工作需要抽调不同单位中各部门人员,各部门人员应服从统一协调和安排。
  6.4.2 通信保障
  在应急专家组内设置专人负责收集、建立市教育系统网络与信息安全类突发事件应急处理工作组内部及与其它相关部门的应急联络信息,制作通讯录,并及时更新下发到各校网络中心。
  6.4.3 设备保障
  各网络中心日常加强对应急工具及设备的维护调试,保证其随时处于可用状态,同时还应注意跟踪最新的技术发展动态,收集、整理其它应急响应相关工具,包括文件完整性检测工具、木马和后门检测工具等。对于病毒库、脆弱性评估系统插件库等应及时更新。根据工作需要,各网络中心应及时采购缺乏的设备或工具软件。
  6.4.4 技术保障
  市校园网络中心应建立符合要求的网络与信息安全保障技术支持力量,并对接入单位的网络与信息安全保障工作提供力所能及的技术支持和培训服务。
  6.4.5 经费保障
  各有关部门应积极筹措专项资金支持应急专家组工作。
  7. 考试安全类突发事件应急处置
  7.1 适用范围
  本应急预案适用于国家、省、市级教育考试,包括普通高考、成人高考、硕士学位研究生入学考试、自学考试、普通中学学业水平考试、普通高中招生考试等。
  7.2 事件等级确认与划分
  突发事件特指在命题组织管理,试卷印刷、运送、保管、考试实施、评卷组织管理等环节出现泄密与违规的事件。根据事实确认事件的性质,初步判断突发事件的等级。根据事件危害程度,分为 4个等级。
  7.2.1 Ⅰ级事件
  在 2个以上 (含 2个 )省级辖区使用的拟考试题发生泄密,在媒体登载拟考试题或相关信息,性质为贩卖或蓄意破坏,扩散范围广。
  7.2.2 Ⅱ级事件
  (1) 情况一:在 2个以上 (含 2个 )省级辖区使用的拟考试题发生泄密,未在媒体登载拟考试题或相关信息,性质为自用,扩散范围有限。
  (2) 情况二:在 1个省级辖区使用的拟考试题发生泄密,在媒体登载拟考试题或相关信息,性质为贩卖或蓄意破坏,扩散范围较广。
  7.2.3 Ⅲ级事件
  一个省级辖区使用的拟考试题发生泄密,未在媒体上登载拟考试题或相关信息,性质为自用,扩散范围有限。
  7.2.4 Ⅳ级事件
  在市教育系统自行组织的中学学业水平、普通高中招生等考试中,发生试题泄密与违规事件,并造成一定的社会影响。
  7.2.5 确认程序
  国家、自治区级教育考试出现突发事件,市、旗县区教育行政部门要立即上报自治区教育厅,由自治区应急处置工作组作出初步判断,并提出初步意见上报国务院部际协调组,由国务院部际协调组确认事件等级。
  7.3 应急处置工作程序(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级事件)
  7.4 应急处置措施
  7.4.1 Ⅰ级事件:
  在Ⅲ级事件所采取措施的基础上:
  (1) 由自治区教育厅启动相应应急预案开展工作。
  (2) 由自治区公安厅指导、督促当地公安机关对事件发生地进行严密监控,采取措施控制有关嫌疑人,立案侦查,尽快破案。
  (3) 由自治区信息产业厅、自治区通信管理局立即对互联网进行严密监控,防止与泄密有关的信息在互联网散布,发现或得知有关网站发出此类信息立即将其封闭,根据需要控制其他各种通讯手段的通讯范围,并将有关的情况通报自治区公安厅和自治区工作组办公室。
  (4) 由自治区党委宣传部采取有效手段,在破案前防止新闻媒体对泄密有关情况的报道和炒作。
  (5) 由自治区保密局和省监察厅组织、协调泄密情况发生地的保密和监察部门参与案件的查处工作。
  (6) 市级教育行政部门根据部署,启动本级应急处置预案,协调有关部门,立即着手开展调查、处理、侦破工作,并将有关进展情况报省工作组办公室。
  (7) 案件侦破前,各级教育行政部门要对有关新闻报道实行新闻发言人制度,归口管理。
  (8) 考前没有破案,但确信试题并未大规模扩散,经自治区工作组报国务院部际协调组办公室批准,考试可以如期举行。
  (9) 考前破案,取消有关考生的考试资格;录取前破案,取消有关考生的录取资格;在录取工作结束后破案的,开除所涉及人员学籍。
  7.4.2 Ⅱ级事件:
  情况一 (试卷使用范围在两省以上 ):在网络或其他媒体上未发现泄露试题,初步判断窃密性质为自用,传播范围有限,采取的处置措施同Ⅲ级事件。
  情况二 (试卷使用范围在一省内 ):在网络或其他媒体上已发现试题泄露,初步判断窃密性质为贩卖或蓄意破坏,传播范围较广,采取的处置措施同 I级事件。
  7.4.3 Ⅲ级事件
  (1) 由自治区公安厅协助公安部派出的工作组赴有关地区,指导、帮助当地公安机关及时破案。
  (2) 由自治区党委宣传部根据中央宣传部的要求,协调新闻媒体统一口径进行正面报导,引导社会各界特别是考生、考生家长对延期考试的决定给予充分理解,对不服从大局、擅自或恶意炒作的新闻媒体进行处理。
  (3) 由自治区应急处置工作组根据部际协调组办公室部署,宣布当地国家教育统一考试延期举行,做好对考生及社会的解释、安抚、善后等工作,同时,做好启用副题进行考试的各项考前准备工作。
  7.4.4 Ⅳ级事件
  市级教育考试发生突发事件,各旗县区教育局或考点学校立即报告市应急处置工作组,市应急处置工作组立即到事发地指导、协助区(市)教育局开展应急处置及善后处理工作。
  8. 附则
  8.1 本预案是全市教育系统处置突发公共事件应急准备和响应的工作文件,各级教育行政部门和各级各类学校均要遵照执行,并参照本预案制定本地区和本学校的应急预案。
  8.2 在各类突发公共事件的应急处理工作中,对有突出表现的单位和个人予以鼓励和表彰;对负有直接责任的单位和个人依据有关法规给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  8.3 预案启动实施由领导小组组长决定。所有领导小组成员和相关应急处置工作组负责人要认真贯彻执行本预案,严格执行和遵守信息保密制度,遵守工作纪律,确保信息安全,并保证联系方式畅通。
  8.4 本预案由市教育局制定并负责解释。
  8.5 本预案自印发之日起实施。 

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