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赤峰市教育局学校安全工作实施细则(试行)

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   赤峰市教育局学校安全工作实施细则(试行

  

各旗县区教育局,市直各学校、幼儿园:
  现将《赤峰市教育局学校安全工作实施细则》(试行)印发给你们,该细则是根据国家、自治区和市有关安全方面的文件精神及《赤峰市教育局关于进一步加强学校安全的意见》(赤教字[2004]11号),结合我市学校安全工作的实际制定的,该细则共十三章、六十八条,涵盖了学校安全工作的方方面面,对每一个方面都提出了较详细具体的要求,具有较强的针对性和可操作性,请各地各校结合实际,认真贯彻落实。
  附:赤峰市教育局学校安全工作实施细则(试行)
  
  


 赤峰市教育局
二00五年五月二十六日
  

 

  主题词:学校安全    实施细则    通知
  抄报:自治区教育厅、市委办公厅、市政府办公厅
  赤峰市教育局办公室                  2005年5月26日印发
  
  






 

  赤峰市教育局学校安全工作实施细则(试行)
 

 

  第一章   总  则
  第一条   学校安全涉及到千家万户,事关社会的稳定。为了进一步贯彻落实国家、自治区、市关于安全稳定工作的有关文件精神,确保师生生命财产的安全和学校教育教学秩序的正常进行,促使学校安全工作管理的规范化、制度化,积极预防、妥善处理学校安全事故,根据《赤峰市教育局关于进一步加强学校安全工作的意见》,结合我市学校安全工作的实际,特制定本实施细则。
  第二条  学校应坚持“安全第一、预防为主”的方针,高度重视、落实责任、突出重点、不留死角、严格监管、不断整改、注重教育,把保障学校和师生安全作为学校工作的第一要务,及时、合法、公正的处理安全事故。
  第三条  要针对学生的年龄、性别及身心发展特点,大力加强学生的法制教育、安全教育和心理健康教育,增强学生法制意识。增强学生对安全隐患的预见和解除能力,提高学生自救、自卫、自护的能力。落实教育部有关文件精神,研究、编写全市统一的、适合全市学生特点的安全读本和健康读本,各学校应当在教学计划中设置安全知识方面的内容。
  第四条  切实加强安全教育工作,特别是学校的领导、责任岗位的工作人员、班主任必须掌握必要的安全知识,有较高的安全意识。熟悉和掌握现行安全法律法规,熟知各种规定和要求,严格按照规章办事。组织以安全法律法规、安全知识为内容的培训、考核,开展各种形式的安全教育,相关人员要持证上岗。形成人人讲安全、人人注意安全的氛围。切实加强教育和管理,严禁体罚、虐待或采用辱骂、诽谤和其他形式的对学生的心理和精神的伤害。
  第五条  学校和教师要和学生父母或者其他监护人积极沟通,主动配合,共同对学生进行管理和保护。
  第六条  学校所属的一切设施必须符合安全标准。
  第七条 各级行政部门、业务部门应当采取多方面的、强有力的措施,加强此项工作的行政管理、业务管理,规范的指导学校的安全工作,防止安全事故。成立"赤峰市学校安全与学生健康指导协会"对学校安全及学生健康工作进行各方面的协调、配合及业务上的管理和指导。统一负责全市教职员工的安全法律法规、安全知识、心理健康、档案管理等方面的培训、考核等项工作。
  
  第二章    安全工作的常规管理
  
  第八条  建立和完善学校安全工作的领导机构。安全工作是学校总体工作中最重要的部分,强化安全工作目标责任制,按照“谁主管、谁负责,谁主办、谁负责”的原则,逐级落实安全工作责任制。校长是安全工作第一责任人,对学校安全工作负总责,分管安全工作的副校长具体抓安全工作并负直接领导责任;安全工作人员是具体组织实施安全工作的责任人。学校要安排具备较高安全意识和安全知识的安全工作人员,要按规定的上岗标准持证上岗。所有教职员工都对与己职责相关的安全工作负有责任。
  第九条  加强班级安全管理工作。每一个班主任和任课教师,都负有对学生进行安全管理和教育的责任和义务。班主任应对本班级的学生安全负责;各任课教师在职务工作中对学生的安全负责,并主动配合班主任,做好学生的安全管理及安全教育工作;学校要和班主任(也可包含该班级的任课教师)签订安全责任状;班级内应设立学生安全委员,并充分发挥安全委员及全体学生在班级安全工作中的作用。
  第十条  加强交通安全教育,有效防范各种安全事故。
  (一)、对师生进行交通安全常识教育。包括公路交通安全常识、铁路交通安全常识、水上交通安全常识等。使学生养成遵纪守法的良好行为习惯,自觉遵守交通规则。
  (二)、对学生上学、放学及路途骑、乘车的安全问题进行针对性教育,并认真作好组织工作。
  (三)、幼儿园要有严格的幼儿接送制度。幼儿班园外的集体活动须由园长审批并保证途中安全。
  (四)、寄宿制学校应针对节假日返家的学生订立严格的规章制度。将规章制度告知家长,并与家长保持密切联系。学校要有严格的请假、销假制度。
  (五)、自备车辆接送师生的学校,应建立接送车辆定期检修制,加强驾驶员的教育及车辆的管理,杜绝车辆超载及学生不按安全要求乘车等违章及危险现象发生。
  (六)、中等专科学校、职业高中组织学生校外实习,应制定详细的安全预案。应对学生进行安全教育,遵守操作规程;带队教师应和学生吃、住、行在一起,保证学生实习的安全,并使学生、带队教师、实习单位、学校领导四者之间的信息畅通。
  (七)、严格控制外来车辆进入学校,经批准同意进入学校的车辆要按规定的路线低速行驶,在规定地点停靠;严禁将校内场地出租、出让.学校车库禁止向外出租.
  第十一条  应实行每日例行安全工作巡查及安全隐患检查、登记制度。对发现的问题及隐患逐个登记,及时消除隐患。
  第十二条  实行昼夜值班和进出校门登记制。节假日特别是寒暑假,应实行领导带班、学校干部或教师值班制,发现情况及时报告并处理。
  第十三条  建立突发安全事故预案制度。制定应急处理预案,组织相应的演练。
  第十四条  学校应加强对安全工作的档案管理。建立学校安全工作档案,完善安全工作台帐及档案制度建设。学校安全档案的建设要完整、详细、规范、适用、符合标准.档案管理人员要有高度的责任感和相关的业务知识。
  第十五条  审批民办全日制学校及各类辅导学校,要把安全标准作为首要因素,严把安全审批关。对已审批但存在严重安全隐患的民办学校,应视问题的严重程度给予限期整改、停课整改及予以停办的处理。
  第十六条  教育主管部门和学校,除了加强校园安全管理之外,对发生在校外的各种可能造成学生伤害的安全事故也负有预防教育的责任。与综治、公安、司法、交通、消防、文化、卫生、防疫、城建、工商、环保、共青团、妇联等各有关部门负有主动联系、积极配合的责任。
  
  第三章    消防安全
  
  第十七条  组织师生开展消防专业知识培训,通过授课、参观、报告、知识竞赛等形式,掌握学校及公共场所防火、家庭防火、山林防火、报警、安全用电、灭火基本常识和自救逃生的知识,增强消防意识和自防自救的能力。
  第十八条  学校应抓好一切设施场所的消防安全工作,发现火灾隐患应及时处理。
  第十九条  易燃易爆危险物品应严格管理,实行定点限量存放,专人看管,并建立易燃易爆危险物品档案。
  第二十条  消防设施设备应符合规范要求,定点采购合格产品.教学楼、校舍、食堂、礼堂等公共场所的安全疏散通道及出口必须畅通,且设置符合要求的安全出口和疏散指示标志,凡在通道或安全出口上设置栅栏门等堵塞物的单位,一经发现严肃处理。
  第二十一条  必须根据安全用电要求和说明书要求使用电器设备,严禁超负荷使用,严禁用金属丝代替保险丝。必须经常对学校电路及电器设备进行检查,在第一时间内修复损坏或者老化电线、电器设备,做到安全可靠,运转正常。
  第二十二条 专(兼)职电工对学校的用电安全负责,要有高度的责任感和职业要求的专业知识及实际工作经验,对达不到要求的电工要进行培训或撤换。
  第二十三条  要制订切实可行的消防安全制度和操作规程,并使师生自觉遵守。制订灭火、应急疏散预案。
  第二十四条  加强校办工厂和店铺的消防安全工作,禁止店铺、生产车间内吃、住混杂;店、仓混杂;禁止校办企业与教学区、生活区混杂;禁止校园内从事易燃易爆和有毒、有害危险物品生产经营活动。
  第四章    卫生安全
  
  第二十五条  学校必须认真执行《学校卫生工作条例》、《关于加强中小学生心理健康教育的若干意见》和《内蒙古自治区学校卫生工作条例实施办法》。
  第二十六条  按规定设置医务(卫生)室,有条件的学校设立心理健康教育及个案咨询室,配备相应的专业人员,对学生体质状况进行监测,定期组织学生体检,掌握学生体质健康状况,建全学生健康档案。学生的健康档案应包括心理健康和安全记录方面的内容。 抓好健康教育、心理教育及卫生防疫等各项工作。
  第二十七条  学校医务(卫生)室所购药品和医疗器械,必须符合国家质量标准,严禁使用不符合质量标准的药品和器材。
  应妥善管理医疗器械,做好用具和药品的消毒工作。建立严格的医务室工作档案,对学生的整体健康状况有充分的了解和详实的记载、分析、建议和防治意见。 对大面积的严重影响学生身心健康和生命安全的疾病如流感、传染病、青少年近视、心理疾病等,要有计划、有步骤地逐步降低发病比例。认真做好计划免疫和疾病防治工作。
  第二十八条  学校应加强对学生集体用餐的管理,保证饮食卫生,改善学生营养状况,保障学生的健康成长。集体食堂应认真执行卫生部《学生集体用餐卫生监督办法》及《学校饮食卫生安全工作规范》,学校食堂要推行食品卫生量化分级管理,谨防饮食安全事故发生;学校食堂必须取得营业执照,卫生许可证和从业人员体检健康证才能营业。学校要搞好食堂从业人员的管理、教育和培训工作,做到岗前培训、持证上岗。要严把食品的采购关、卫生关和质量关。要建立严格规范的采买制度,做到定人、定点购买,实行严格的管理人员、采买人员、炊管人员相互签字验收制度。
  第二十九条  厨房设备、餐具和食品、水源及其设备必须符合卫生标准,达到规范要求。
  第三十条  学校严禁在教室内吸烟,幼儿园内严禁吸烟。
  第三十一条  学校的教室、电教室、实验室、图书室及桌椅等设施应符合国家规定的《中小学校教室采光和照明卫生标准》(GB7793-87)、《中小学校教室换气卫生标准》(GBT 17226-1998)和《学校课桌椅卫生标准》(GB 7792-1987)。教育行政部门应定期进行检查,对不符合国家卫生标准的应限期整改。学校为学生代购的校服、运动服的用料、品质及质量应符合卫生标准,严防疾病传染和损害学生身心健康的服装进入校园,教育主管部门要不定期提请技术监督部门对学生的校服、运动服等进行卫生检测。
  第三十二条  要与文化、工商、新闻出版等部门密切配合,集中治理好学校周边环境和净化校园文化环境。要与共青团、妇联和各新闻媒体一道,积极营造全社会共同关心青少年健康成长的良好氛围。
  第五章    校舍安全
  
  第三十三条  学校的校舍,应在建成交工使用后根据实际情况定期请房屋安全鉴定机构鉴定,确认无安全隐患后才能继续使用;被鉴定为危房的或近期不能改造的教学、生活用房隐患,要坚决停用。应定期排查学校教学用房、师生公共生活用房、围墙的安全隐患,及时对安全隐患部位进行修复。
  第三十四条  学校新建校舍、校舍维修、危改工程应按相关法律、法规,健全制度,严格程序,确保工程质量和施工安全。有关安全部分的设计、施工必须符合国家现行建筑设计、施工规范和强制性条文的要求,确保使用安全。并上报教育主管安全的部门批准。
  第三十五条  学校建设项目开工, 施工区与教学区必须隔开,且实行全封闭管理。学校无关人员不得随意进入施工区,禁止学生进入施工区。投入使用前, 必须经消防、勘察、设计、施工、监理等部门验收合格,并交质检部门备案,严禁未验收或验收不合格的建设项目投入使用。
  第三十六条  学校的教学楼房严禁改变用途或结构;学校非教学校舍原则上不能对外租赁,确因学校需要租赁的校舍,须经安全监管部门审核确认无安全隐患,且相关手续完备后,报教育局主管安全的部门审批。学校出租总面积超过200平方米的,报市教育局主管安全的部门审批。
  
  第六章    重要岗位、场所及设备设施安全
  第三十七条  财务人员要时刻具有安全防范的意识,经常检查存放现金、票证的房屋门窗、保险柜、防盗及防火设施;财务公章、现金、票证及保险柜等要按财务制度设专人保管,并采取防范措施,严防丢失和被盗;校内财务室必须按规定最低限额保存现金和票证;向银行送、存大额现金,必须由二人以上并申请由学校派专车办理。
  第三十八条 驾驶员要严格执行《驾驶员实施细则》和《机动车实施细则》。不得善自将车辆借给他人驾驶,更不许转给非司机驾驶。要经常维修、保养,保证车辆安全。集体活动用车,应在十二小时之前检修完毕。有下列情况之一不准出车:大雨、大雪、大雾等有可能造成行车危险的;车辆发生故障未排除的;其它特殊情况或特定环境下的。
  第三十九条  学校的一切设备、设施必须安全可靠。所有教学仪器设备设施要按照规定,落实防潮、防尘、防热、防虫、防锈、防磁、防碰、防变质、防挥发的安全措施,保管员、实验员要熟悉库房、实验室的应急措施、急救措施,做好安全防范工作。
  第四十条  实验室有害、有毒化学药品须设专柜,由专人管理,化学实验室要安装排风、换气装置。学校实验教学在使用有害有毒药品时,必须在教师的指导下,按规范操作,防止伤害事故发生。
  第四十一条  学校食堂锅炉、取暖锅炉、饮用水锅炉必须购买合格产品,安装后需经有关部门验收合格方可使用,并定期进行检查审验,锅炉操作工作人员必须持证上岗,并经教育主管部门验证并备案。
  第四十二条  学校高层建筑、计算机网络中心及其他重要设施设备,应安装防雷设施,经常对防雷设施进行检测,确保学校楼房、电器设施及师生安全。
  
  第七章    集体活动安全
  
  第四十三条  组织师生参加文艺、体育、社会实践以及参观、考察、旅游等外出活动,必须向上级呈送书面报告及活动安全预案(包括活动内容、活动时间、活动人数、安全保障措施等),经教育主管安全的部门审批同意后,方可组织。超过二十人以上的跨省活动,原则上应通过信誉高、安全措施好的旅行社组织并呈报市教育主管安全的部门批准.
  第四十四条  学校组织的校外集体活动,应安排周密。原则上要有学校负责安全的人员参加。行前要制定安全工作预案,在可预见的范围内采取必要的防范措施;选择安全性能良好的运输工具和有正规运营资质的运输单位,严防意外交通事故的发生。 并按“谁审批、谁组织、谁负责”的原则,实行安全责任制。
  第四十五条 学校要与家长、社会有关部门共同做好中小学生预防溺水和游泳安全的教育与管理工作,采取切实有效的措施,确保青少年学生的生命财产安全。
  第四十六条 未经教育主管部门批准不得组织学生或动员学生参加商业性庆典、演出、各种大赛等与教育教学无关的社会活动。
  第四十七条  各级行政、业务部门主办、编译及大量订购与学校安全、师生健康有关的项目、活动、资料、培训、讲座、书籍等必须报市教育局主管安全的业务部门批准.防止一哄而起及乱办班、乱收费的现象发生.
  
  第八章    体育安全
  
  第四十八条  学校体育场地和器材应当符合卫生和安全要求,运动项目和运动强度应当适合学生的生理承受能力和体质健康状况,防止发生伤害事故。
  第四十九条  学校应当制定体育场地、器材、设备的管理制度,并由专人负责管理。定期对体育器材、设备进行检查、养护和维修,对达到使用年限的必须及时更换。
  第五十条  学校应加强对运动会、体育课教学活动和体育课训练活动的组织,做到安全、有序。对一些可能发生伤害事故的运动项目,应有保护性措施。学校不能让有特异体质或疾病的学生参加不适宜的体育锻炼。
  
  第九章    网络安全
  
  第五十一条  加强计算机网络系统的安全管理。强化师生网络安全教育,增强网络安全意识,学习掌握网络安全知识,培养自觉抵御不良信息的能力。不利用网络资源发布损害国家、损害集体、损害他人的违法信息;不浏览色情网站、反动网站以及一些非法信息。
  第十章    安全检查与隐患整改
  
  第五十二条  安全检查和隐患整改坚持“以防为主,防治结合”的原则,常规检查与突击检查相结合,采取“抽查”、“互查”、“自查”等多种形式。上级教育行政部门及负责安全的有关部门对下级单位的检查可采取不提前通知的形式,发现问题,及时处理。
  第五十三条  对办公室、教室、实验室、电教室、图书室、配电室、库房、财务室、锅炉房、集会场所、宿舍、食堂、校办工厂、出租场地、经营门点等,应作为重点进行仔细检查,对不符合条件存在安全隐患的要采取坚决措施,立即整改。学校要对每一处安全隐患进行登记造册,逐级上报,并尽力解决。当地教育行政部门要组织各有关部门对重大安全隐患进行复查复核。该抢修的要立即组织力量进行抢修,该停止使用的要坚决果断停止使用,要制定消除各种安全隐患的时间表,限期完成。
  
  第十一章    事故的报告和处理
  
  第五十四条  发生安全事故,第一责任人要在第一时间内,到现场负责领导和指挥。做好人、财、物的抢救和疏散工作;组织人员保护现场;并在二小时内向旗县区教育行政部门及有关部门报告。并及时查清事故原因,做好事故善后处理工作,尽快恢复正常的教育教学秩序。接到报告的旗县区教育局要在二小时内将情况向当地政府报告,并同时报告市教育行政部门
  第五十五条  学校应当建立食物中毒或其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制。已造成食物中毒或怀疑是食物中毒的,应采取下列措施:立即停止生产经营活动,并向教育部门和卫生部门报告;协助卫生机构救治病人;保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场;配合卫生部门进行调查,按卫生部门的要求如实提供有关材料和样品;落实卫生部门要求采取的其他措施,把事态控制在最小范围。
  第五十六条  发生治安事件时,要组织人员做好稳定工作,防止事态的扩大;立即向派出所报案;如有人员受伤,要及时将受伤人员送医院救治,同时做法医鉴定;控制肇事者,及时摸清对方的姓名、单位、住址等情况,协助公安部门破案。
  第五十七条  出现爆炸、房屋坍塌等意外事故时,要组织人员抢救,将受伤人员及时送医院治疗;疏散和转移有关人员,防止更大伤亡;立即报告教育主管部门。
  第十二章  奖励与责任追究
  第五十八条  每年组织召开全市教育系统安全工作会,总结布置学校安全工作。对安全工作先进集体和先进个人给予表彰。
  第五十九条  鼓励学校、教师和其它教育工作者努力钻研学校安全工作及有关学生身心健康方面的业务知识、鼓励学习理论、鼓励创新,对优秀者给予表彰奖励。
  第六十条  对发生安全责任事故或重大安全事故的学校或单位,取消其各类评先的资格;对发生重大安全责任事故的旗县区,取消其教育先进旗县区的评选资格,坚决执行安全工作“一票否决制”。
  第六十一条 市教育局直属单位重大安全事故的直接责任者由市教育局追究行政责任;旗县区所属单位重大安全事故的直接责任者,由市教育局责成旗县区教育局追究行政责任;对发生重大安全事故的单位,市教育局可直接追究责任者的行政责任并予以全市通报。
  第六十二条  安全事故处理结束后,学校应当将事故处理结果书面报告主管的教育行政部门;重大伤亡事故的处理结果,学校主管的教育行政部门应当向同级人民政府和上一级教育行政部门报告,对违反上述规定或对发生重大、特大安全事故隐瞒不报、谎报,拖延报告或者阻碍、干涉事故调查的,应对直接负责的主管人员和其他直接责任人分别给予相应的行政处分;触犯刑律的,移送司法机关依法追究刑事责任。
  第十三章    附    则
  
  第六十三条  本实施细则所称学校,指市属各级各类学校(幼儿园)。其它教育机构的安全工作,依(参)照本细则实施;
  第六十四条  托儿所、幼儿园发生的幼儿安全事故,应当根据幼儿为完全无行为能力人的特点,参照本实施细则。
  第六十五条  本实施细则中未涉及到《赤峰市教育局关于进一步加强学校安全工作中的意见》中内容的,仍执行原文件中的内容。
  第六十六条  本实施细则施行前已处理完毕的学校安全事故,不适用本实施细则。
  第六十七条  本实施细则自发布之日起施行。
  第六十八条  本实施细则的解释权属赤峰市教育局。

                                                       安监办   马晓光

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