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赤峰市教育局2016年依法行政工作总结

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  根据赤峰市人民政府办公厅关于开展2016年依法行政工作的有关工作要求,按照《赤峰市人民政府办公厅关于开展2016年度法治政府建设考评工作的通知》(〔2017〕3号)要求,对照2016年市本级部门依法行政考评指标,市教育局对2016年度依法行政工作进行了全面梳理总结,现总结如下。
  一、依法全面履行政府职能
  (一)深化行政审批制度改革
  一是全部承接了自治区教育厅下放的4项行政许可权力。根据《赤峰市人民政府办公厅关于承接落实自治区政府下放部分行政权力的通知》(赤政办发〔2016〕29号),我局承接了自治区教育厅下放的举办民办非学历高等教育机构的审批,民办非学历高等教育机构分立、合并批准,民办非学历高等教育机构的变更核准,民办非学历高等教育机构名称、层次、类别的变更批准4项行政许可权力。按照市政府法制办要求,依据相关的法律法规,对4项权力进行了认真梳理,并做了权责清单,经市法制办审核,发布在市政府和赤峰教育网站。
  二是严格落实《内蒙古自治区行政权力监督管理办法》,依法调整行政权力。根据国家新修订的有关教育法律法规,及自治区取消下放行政权力情况,对我局权力清单进行调整修改完善,减少权力3项,新增权力4项,调整后各项权力共51项。
  三是优化行政审批流程。根据市政务服务中心工作要求,对我局19项政务服务事项行政审批流程进行了优化,申报材料由125项精简为97项,办结时限由原来的447个工作日压缩为137个工作日,审批环节由110个优化为73个,并按照政务服务中心要求,制定了19个服务指南和19个流程图。对新承接的4项权力,编制了服务指南和工作流程。
  四是开展企业信息统一归集公示工作。在市教育局网站公示了教育行政许可3项,教育行政处罚19项等信息公示目录,我局目前没有涉企行政许可和行政处罚办理情况。
  五是推行“双随机一公开”监管,建立了“一单两库一细则”。即建立了赤峰市教育局依法行政权责清单、赤峰市教育局开展随机抽查事项监督管理实施细则,赤峰市教育局监管对象名录库、赤峰市教育局执法人员名录库。
  六是优化公共服务事项流程并进行公布。按照市政务服务中心要求,对市本级依申请行政权力事项申办要件进行精简规范,制作了服务事项流程,并在市政务服务网公布。
  为方便全市群众,统一了全市教育系统政务服务事项名称。按照市政务服务中心扎实推进全市政务服务一体化建设,加快建成全市政务服务一张网的要求,在摸清12个旗县区教育局的政务服务事项数量、名称基础上,将全市教育系统134项政务服务事项统一规范为28项,并统一了名称。
  二、完善依法行政制度体系
  加强规范性文件审查,对出台的文件,认真审核,2016年,我局没有出台规范性文件。
  三、推进行政决策科学化、民主化、法治化
  一是根据《赤峰市人民政府重大行政决策程序规定》,制定了《赤峰市教育局重大行政决策程序规定实施细则(试行)》,科学界定了重大行政决策范围和标准。2016年,我局没有重大行政决策。
  二是为规范我市教育部门法律顾问工作,全面提高依法行政水平,我局聘请了法律顾问   ,并与其签订了法律顾问合同。依据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《赤峰市政府法律顾问工作细则》以及相关法律的规定,制定了《赤峰市教育局法律顾问工作细则(试行)》,明确规定了我局聘任的法律顾问要参与市教育局立法项目的研究、论证和重要规范性文件的合法性审查工作;市教育局重大决策合法性审查工作;对市教育局作出的行政处罚、行政强制措施等重大行政行为提出合法性审查意见;参与市教育局重大项目谈判及合同签订等工作;参与市教育局的诉讼、复议、仲裁等案件处理等内容。
  四、坚持严格规范公正文明执法
  2016年,我局没有重大行政处罚案件,没有行政处罚行为。
  我局全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,执法人员证件统一由办公室专人管理,执法时统一发放,执法结束统一收回。按照市政府法制办要求,认真组织执法人员参加全区统一的行政执法人员资格考试,在2016年全区行政执法人员资格培训考试中,通过率达81﹪。为加强学习,提高行政执法人学法意识,制定了《赤峰市教育局行政执法人员考核制度》,学法、考法已经成为行政执法人员学习工作的常态。
  五、强化对行政权力的制约和监督
  一年来,我局所有工作人员自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督,本机关工作人员没有因违法行政被追究法律责任的工作人员。
  在赤峰市教育局网站开设了教育行政执法专栏,凡是市政府法制办和市政务服中心要求上网公示或公布的有关行政执法、政务公开的内容,都能按时在赤峰市教育局网站发布公示。建立了依法行政规范qq群,就有关工作及时沟通。
  六、依法有效化解社会矛盾纠纷
  我局在有效防范、化解矛盾、促进社会和谐稳定方面做了大量细致工作,平日注重化解群众来访问题,及时就地化解群众信访问题,妥善解决了群众的合理诉求,本年度及时化解信访问题5件,交办率、办结率均达100﹪。一年来,没有发生因为具体行政行为引发法人或民众产生争议或复议案件。
  七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
  制定了行政执法人员培训计划,认真组织本部门行政执法人员开展新法律法规专题学习,积极参加市法制办组织全市依法行政专题培训。11月份,市政务服务中心来我局检查指导工作,要求相关部门参加,我局感到机会难得,通知了在单位的所有行政执法人员参加了市政务服务中心领导对政务服务事项有关问题的培训,并与市政务服务中心领导面对面交流,明确了政务服务事项的工作要求。
  八、组织保障和落实机制
  我局领导一向重视依法行政工作,强调教育工作要依法、守法、用法。根据市法制办依法行政工作要点,在《赤峰市教育局2016年工作要点》第21条 全面推进依法治教,部署了2016年度依法行政工作。在10月份的局党组(扩大)上,就关于加强行政执法人队伍建设事宜进行了专项研究。但因编制等问题,还没有设置法制科,法制工作在办公室有专人负责。
  一年来,我局依法行政工作取得了一定成绩,但也存在许多不足,距离全市依法行政的各项要求还有一定差距。在2017年的依法行政工作中,我局将巩固成绩,查找差距,弥补不足,加强学习和培训,牢固树立法制思维,增强法律服务意识,不断提高依法行政能力。

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