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解读2017年职业教育和继续教育工作“路线图”

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  “市场数字后面还可以再加个‘零’,但人才跟不上令人着急。仅智能制造一项,我们的缺口就在1000人以上。”面对来自全国的职教系统负责人,苏州胜利精密制造科技股份有限公司董事长高玉根道出了自己面临的难题。
  3月21日至22日,2017年全国职业教育与继续教育工作会议在江苏苏州举行,其中一项特别的安排是会前把参会代表拉到企业参观交流。与企业密切合作,已经成为职业教育发展的“不二法门”。整个会议的过程,也成了代表们找寻答案、凝聚共识的过程。因为,高玉根面临的难题,不只是一两家企业的难题,而是国家在产业升级、社会发展中给职业教育提出的问题。
  共识一:从经济、民生、教育三方面考虑职教
  “站在国家的角度,从经济、民生、教育三方面来把握职业教育”,是此次会议达成的共识之一。
  从经济角度看,建设制造业强国、“一带一路”建设和国际产能合作等国家重大战略和任务,迫切需要职业教育的有力支撑。对此,各地职教的探索已经启动。
  江苏省教育厅党组书记葛道凯介绍,2016年,江苏职业院校新增42个与智能制造、现代服务业等新兴产业相对接的专业。目前,全省已成立29个省级以上职教集团。职业院校还与产业园区实现同步规划、同步建设、同步发展。推进校企深度合作,创新“教学工厂”模式。
  天津市教委副主任吕景泉表示,天津通过建立“鲁班工坊”,服务“一带一路”战略和产能国际合作,目前已在泰国、印度尼西亚、印度、英国等地设点布局。
  从民生角度看,在全面建成小康社会的进程中,我国正面临着脱贫攻坚的重任,迫切需要职业教育积极作为。
  “越是贫困的地区,越要大力发展职业教育。今年,广西将实施全方位的职教扶贫。”广西教育厅副厅长黄雄彪说。贵州教育厅副巡视员何秀黔建议:“扶贫不光是给钱,更要在招生、培养、就业等方面给予政策支持。”
  在国家层面上,2017年在服务脱贫攻坚方面,将落实教育脱贫攻坚“十三五”规划、职业教育东西协作行动计划,实施职成教攻坚“百千万”行动,推进南疆职业教育对口支援全覆盖,推进南疆初中毕业生全部接受高中阶段教育或接受职业教育培训,推广四川“9+3”免费职业教育模式。
  此外,从教育自身看,我国已明确提出实现教育现代化的目标,《教育现代化2030》规划正在制定,这些新情况、新任务,也催促着职业教育和继续教育加快发展步伐。
  共识二:方向要稳、目标要稳、阵地要稳
  “提振士气”“坚定信心”,是与会者对这次会议最集中的评价。在举国上下迎接党的十九大召开、“稳中求进”的发展思路下,会议将2017年职教工作定位于“三稳三进”。其中,对“稳”的解释是“方向要稳、目标要稳、阵地要稳”。
  “坚持高度重视、加快发展的总方针,牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向。”“加快构建现代职业教育体系,做强中职、做优高职、做大培训、做好职业启蒙。”“推进考试招生制度改革,构建更加开放畅通的人才成长‘立交桥’。”“保持职普招生规模大体相当,坚定办好中等职业教育,高度重视培训。”……会议传递出的这些信息,在与会代表中引起强烈反响。
  “心里有底了。”黄雄彪说,“职业教育的顶层设计已经比较完善,现在我们的目标没有变,仍然按照原来的设计向前推进。”
  “职业教育不仅是教育问题,也是社会问题。”浙江教育厅副厅长朱鑫杰对教育部党组成员、副部长李晓红的话深表赞同,“‘硬’国情是,与发达国家相比,我们还处于社会主义初级阶段,产业发展不平衡,产业转型不够,应该承认工业基础对职业教育支撑方面的差距。‘软’国情是,职业教育地位不高,重普教,轻职教的现象普遍存在。”
  “越是这样的时候,越要坚定我们办职教的步伐,不要妄自尊大,也不要妄自菲薄。”教育部职业教育与成人教育司司长王继平强调,“职业教育要走正道,不要绕道、走歪道、抄近道。”
  与会代表围绕着加大经费投入、加强立法、政策供给和理论支撑等不同角度,为职业教育和继续教育稳步向前提出建议。
  共识三:服务要进、内涵要进、队伍要进
  根据会议精神,2017年职业教育的目标还有“三进”——服务要进,紧贴供给侧结构性改革、服务国家重大发展战略的实施;内涵要进,狠抓体制机制和模式创新,着力做一些有示范引领作用的改革探索;队伍要进,畅通校企人员双向流动渠道,完善职业院校用人机制和教师培养培训制度,建设高水平的“双师型”教师队伍。
  打铁还需自身硬。这三个“进”,都指向提高质量、增加职业教育与继续教育影响力、吸引力的工作任务。
  湖南省教育厅副巡视员郭建国表示,湖南省已经把高职院校作为一个类别,纳入“双一流”建设,计划打造一批一流的专业群。
  朱鑫杰介绍,“十三五”期间,浙江省提出职业教育“全面提升办学水平,全面提升人才培养质量”,在职教领域启动名校、名师、名专业工程,让职教香起来、亮起来。
  广东省教育厅副巡视员胡振敏说,为了更好推动职业教育发展,省教育厅进行了内部机构调整,将原来分开管理的中职、高职业务合并,成立职业教育和终身教育处。同时,外部与人社厅等部门合作,为职业教育发展营造更好氛围、开拓更大空间。
  “方向明确了,路线清晰了,我说说怎么落实。”王继平总结时提出职业教育与继续教育的“五个持续”——持续加强党建和德育、持续加强规范管理、持续加强师资队伍建设、持续加强教育教学改革、持续加强条件保障和制度建设。
  “职业教育和继续教育工作要开放、共舞,外部与行业、企业、社会和政府其他部门一起干,内部和基础教育、高等教育一起干,把今年的工作做实做好。”王继平最后说。

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