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落实优先重点发展方针 打造优质特色民族教育

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  ( 2017年6月21 日 )
  一、坚持优先重点发展,努力打造发展民族教育的有效保障体系
  赤峰市委、政府始终高度重视民族教育工作,把发展好民族教育作为回应全市广大蒙古族群众内心期盼、促进地区民族团结和社会稳定的重要民生工程来抓,坚持优先重点发展的地位不动摇,把民族教育纳入全市经济社会发展总体规划,纳入市委、市政府重要议事日程,定期研究解决民族教育改革发展的重大问题和面临的特殊困难,逐步建立了较为完善的民族教育发展保障体系。
  (一)完善了政策保障体系。2012年以来,市政府相继出台了《赤峰市民族教育发展水平提升工程专项推进工作方案》、《赤峰市民族教育人才培养模式改革实施方案》等一系列重要文件,有力地提升了民族教育办学水平和人才培养质量。2013年,召开了全市民族教育工作会议,印发了《赤峰市人民政府关于加快发展民族教育的决定》,对完善民族教育办学体系、加大民族教育经费投入、改善民族学校办学条件、加强民族师资队伍建设、提高民族教育质量等提出了明确的发展思路、具体措施和工作要求。第六次全国民族教育工作会议和全区民族教育工作会议召开后,我们认真落实会议精神,梳理了新的任务目标体系,细化了部门责任,把落实我市《决定》中的各项举措与上级精神有针对性地统一起来,进一步完善了政策支撑和发展保障体系。
  (二)建立了经费保障体系。一是在全市范围设立了民族教育专项补助资金。市财政每年400万元、各旗县区根据本地区实际按生均不低于100元的标准设立了民族教育专项资金,全市每年民族教育专项资金达到681万元。二是建立了民族教育经费补充机制。在保证民族学校公用经费的基础上,实现民族学校的水、电、暖费用由当地财政全额承担,每年拨付资金1800多万元。三是实行了双语教学一类模式幼儿教育免费制度。市、旗县区财政按自治区标准分别承担所辖公办幼儿园补贴经费,全市每年落实幼儿免费教育补贴资金1200万元以上。
  (三)建立了人才支撑保障体系。一是大力拓宽蒙语授课毕业生就业政策通道。切实落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的意见》精神,全市统一政策、统一尺度,制定放宽对“蒙授生”的报名限制,对“蒙授生”开考比例适当放宽,对北部旗县区适当提高“蒙授生”岗位比例,尽量放宽对蒙授生专业和户籍的限制等特殊政策,认真执行了15%的蒙授生定向比例,2013年以来,全市事业单位共招聘蒙授毕业生358人。二是加大了蒙古语授课教师补充力度。2014年以来,全市一类模式中小学考录334 名教师,市教育局直属民族学校补充54名教师;二类模式学校任命49名校级民族干部,考录84名蒙古语教师。
  二、把握优质特色方向,全力提升各级各类民族学校办学水平
  (一)民族学前教育实现了基本普及。“十二五”期间,在中心城区新建1所蒙古族幼儿园,旗县政府所在地新建和剥离扩建4所蒙古语授课幼儿园、2所加授蒙古语民族幼儿园,全市独立公办园数达到11所,实现了蒙古族集居旗县政府所在地全部设置民族幼儿园的工作目标。全市累计新建和改扩建苏木镇幼儿园27所,新建嘎查或小嘎查联办幼儿园15所,提高了民族学前教育的覆盖面,民族学前教育三年入园率达到90%以上。
  (二)民族义务教育实现了基本均衡。优化民族义务教育阶段学校布局,在中心城区和蒙古族聚居的旗县所在地,办好1—2所双语教学初中、小学;在苏木镇,办好1所双语教学一类模式小学,并增设嘎查教学点;在蒙古族散居地区,实行双语教学一、二类模式合校的形式,强化蒙古语言文字教育。全面加强义务教育阶段民族学校标准化建设,“十二五”期间,全市累计投入3.3亿元,新建和改扩建民族义务教育学校68所。落实民族教育专项资金3824万元,为46所学校配备现代化教学设备,为53所中小学安装了“蒙汉文教学资源网”。
  (三)民族高中教育实现了优质发展。“十二五”期间,全市10所民族普通高中累计投入建设资金4.2亿元,新建校舍12.58万平方米,有6所实现异址新建。市政府所在地和九个旗县政府所在地分别创建了1所双语教学民族普通高中。民族高中发展呈现多样性和特色化,有两所民族高中进入自治区示范性普通高中行列。
  (四)民族职业教育实现了新突破。在赤峰工业职业技术学院和赤峰农牧学校,开设了蒙古语授课班,开展职业技能培训。根据民族地区发展需要,在阿旗职教中心开设了民族文化艺术、民族工艺、民族生活用品等类别的专业。在2013年全国职业技能大赛——中等职业技能作品成果展洽会上,阿旗职教中心的民族工艺展品受到刘延东副总理的高度评价。目前,正启动建设全市民族职业教育实习实训基地,依托阿旗职教中心,面向全市培养民族学生创业就业的一技之长,为民族地区经济社会发展提供大批高素质劳动者和技术技能型人才。
  三、创新改革发展思路,全面提高民族学校教育教学质量
  (一)建立市级统筹的管理体制。在全市范围内实行了初升高“五统一”招生考试制度,实现了“公平录取、阳光招生”。建立了涵盖全市民族教育各学段的教育质量监控体系,推行全市一类模式高中各年级年度联考制度和中考、高考质量监测分析制度。实施民族中小学特色校建设工程,举办了特色校创建工作论坛。制定出台了《关于加强双语教学二类模式教育工作的意见》和《赤峰市双语教学二类模式学校督导评估细则》,在二类模式幼儿园全面开设蒙古语会话课,初步实现了幼儿园、小学和中学蒙古语课程内容相衔接,确保学生能够在同一地域系统地接受学前教育和基础教育。
  (二)深化民族教育课程改革。认真落实国家课程计划,积极探索有效教学,打造高效课堂,激发学生的兴趣爱好,培养学生的动手实践能力。在全市一类模式中小学全面推进小班化教学和理科提升工程,普及推广了“标准音、规范字”实验成果。2010年,分别承办了全区双语教学一类模式中小学课程改革现场经验交流会和全区义务教育阶段学校课程改革现场会,2014年组织召开了全市一类模式中小学课堂教学改革现场经验交流会,我市民族学校课程改革工作得到与会专家和领导的充分认可。
  (三)提高民族师资队伍素质。实施校长教师读书工程,倡导读书-实践-写作的教育生活方式,编辑出版30期《赤峰民族教育》(蒙古文学术刊物)。强化民族学校校长培训提高,近五年,先后选派66名民族学校校长(园长)参加了高级研修班培训学习,组织部分民族学校校长赴发达地区学习交流和挂职锻炼。制定了民族教师培训规划,每年投入40万元,对一类模式中小学教师进行免费培训,年培训400余人。2012年,阿旗职教中心自主研发了“继续教育蒙古语网”,拓宽了蒙古语授课教师继续教育渠道。
  四、传承民族优秀文化,大力促进民族教育和谐特色发展
  充分发挥教育在民族文化继承、繁荣发展和交融创新中的基础性作用,在民族中小学校广泛开展优秀传统文化教育,大力推进民族优秀文化进校园、进教材、进课堂,开设民族艺术、民族体育、民族语言等选修课程,构建传承民族文化的课程体系和教材体系。各地各校结合本地区实际,挖掘和开发民族优秀传统文化资源,相继建立了“潮尔、蒙古长调、马头琴、射箭、青少年搏克”等民族传统项目基地,研究开发了《蒙古族传统教育》、《蒙古民俗风情》和《神圣的摇篮》等一系列特色校本课程,使民族学生增进了对蒙古民族传统文化、历史沿革、风土人情的了解,增强了民族自豪感。积极组织开展校园文化创建活动,寓民族优秀文化于丰富多彩的活动中。连续举办了八届全市民族中小学素质教育成果展示会,全面展示民族学校素质教育工作成果。创新教育载体和方式,在民族教师的培训内容中增加民族文化教育内容,因校因需制宜,聘请民间艺人或民族传统艺术项目的行家里手到校担当顾问或进行辅导,丰富民族文化传承的内容,提升了民族文化传承的品质。

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