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全国学生资助管理中心张光明主任做客搜狐网

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    搜狐教育主持人:各位网友,大家好!欢迎收看搜狐教育访谈节目。今天做客搜狐教育访谈间的嘉宾是教育部全国学生资助管理中心张光明主任。他将以“国家学生资助政策”为主题接受我们的访谈,并同网友展开在线交流。欢迎各位网友踊跃提问。首先让我们一起欢迎张主任。张主任,你好,先和网友打个招呼?
    张光明(全国学生资助管理中心主任):谢谢主持人,各位网友好,非常高兴参加这次访谈,感谢搜狐教育给我这个机会跟广大网友交流。
    上不了学,教育公平就无从谈起
    1.搜狐教育主持人:张主任,学生资助体系内容是什么?
张光明(全国学生资助管理中心主任):群众对民生问题非常关心,教育关系民生,也关系国家发展。我们认为对家庭经济困难学生资助是教育的责任,也是各级政府的责任。家里经济困难,孩子上不了学,教育公平就无从谈起,所以我们说保证孩子们上得起学是最基础的教育公平。因此国家非常重视,建立一系列国家学生资助体系,包括学前教育阶段,义务教育阶段,高中阶段和大学阶段。
    我国学生资助体系覆盖了学前教育乃至整个高等教育.
    学前教育阶段按照“地方先行、中央补助”的原则,对经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助。义务教育阶段:全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费,对农村学生和城市家庭经济困难学生免费提供教科书,对农村学生免费配发汉语字典,对家庭经济困难寄宿生提供生活补助,对集中连片特困地区农村(不含县城)学生实施营养改善计划。中等职业教育阶段:实行以国家免学费、国家助学金为主,以顶岗实习、学校和社会资助为补充的资助政策。普通高中教育阶段:实行以政府为主导、国家助学金为主体、学校减免学费为补充、社会力量积极参与的资助政策。在大学,国家资助政策比较多,有国家奖助学金、国家助学贷款、学费补偿、贷款的代偿、校内奖助学金、困难补助、学费减免、绿色通道等多种形式的资助政策。这些资助政策,基本上构建起国家对家庭经济困难学生的资助政策体系,覆盖了学前教育乃至整个高等教育。
     2.搜狐教育主持人:刚才提到一系列的资助政策,对于家庭困难学生资助体系,我想接着问,每年学生资助资金投入的力度有多大,有多少学生从中受益呢?
    张光明(全国学生资助管理中心主任):这几年,国家一方面不断建立健全学生资助政策,另一方面不断加大财政投入,随着国家经济与社会发展,国家对弱势群体越来越关注,在学生资助方面取得很大成绩。2012年,全国共资助学生达到8千多万人次,资助金额超过了一千个亿,这个数量是非常大,资助人数比2006年增长2.16倍,资助金额比2006年增长4.76倍,这些大部分是国家的投入,财政资金占70%以上。
    此外,在义务教育阶段,免除了学杂费、提供免费教科书,惠及的学生更多。国家投入力度非常大,同时也带动社会积极参与。
    3.搜狐教育主持人:张主任从资金投入方面给我们列举了一系列振奋人心的数字,我想张主任从落实方面给我们梳理一下,2013年,我们国家资助中心在做了哪些工作,其中最引人注目的亮点是什么?
    张光明(全国学生资助管理中心主任):回顾刚刚过去的2013年,全国学生资助管理中心从工作层面上讲令我们觉得很骄傲,我们为广大经济困难家庭学生做了很多实际工作,使我们国家政策落到受助学生,使这些学生能够解决经济上的负担,安心读书,顺利完成学业,这是最大的欣慰。
    过去一年我们一方面按照中央的要求,健全学生资助政策,包括建立健全研究生教育阶段的奖助政策,进一步推动助学贷款,使更多的学生能够受益。另一方面,推动落实各项学生资助政策,同时我们向社会广泛宣传,让更多的学生和家长了解国家资助政策,避免因为家庭经济困难放弃上学的机会。
    学生资助国家投入占70%以上
    4. 搜狐教育主持人:2012年国家财政性教育经费占GDP比例为4.28%,教育经费达到4%,那么有多少经费花在学生资助方面?
    张光明(全国学生资助管理中心主任):在4%实现之后,我相信学生资助工作一定会得到更大的加强,也因此惠及更多的困难家庭学生。从目前情况看,每年一千多个亿的资助资金,其中国家投入占70%以上,将来随着国家投入的增加,受助学生的范围和受助力度都会进一步加大,使更多的家庭经济困难的学生能够顺利入学并完成学业。
    5.搜狐教育主持人:2013年财政部、国家发改委、教育部出台了关于完善研究生教育投入机制的政策,我想问一下张主任,研究生投入机制的主要内容是什么?
    张光明(全国学生资助管理中心主任):现在大家都非常关心,因为研究生入学考试刚考完。入学以后,国家研究生教育投入机制有哪些变化,对他们个人有哪些影响,我想详细说一下。
    近年来,我国研究生教育规模逐步扩大,这与我们国家发展相适应。培养能力在增加,投入机制也逐步健全。现在问题是我们研究生教育,在教育改革的新形势新要求下,存在培养经费供需矛盾突出的问题,成本分担机制也不健全,奖助政策体系也不够完善,因此要完善我们研究生教育投入机制,建立健全以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本、高等学校等研究生培养机构多渠道筹集经费的研究生教育投入机制。
    完善研究生教育投入机制主要包括三个方面,一个是完善财政拨款制度,二是完善奖助政策体系,再一个建立健全收费制度,这三个方面从顺序来说应该是三个议题,根本目的推进研究生制度改革,提高研究生的质量,服务于科教兴国的政策。
    政策实施之后,高校的收入将大幅度增加,研究生整体待遇水平也将显著提高,研究生投入机制的完善和经费的增加,为研究生教育综合改革提供了坚实的物质基础和保障。
    完善研究生教育投入将形成几个互相衔接的机制。一个是财政投入与各方面分担共举的机制。第二个,收取学费与奖助并举的激励机制。第三个,公平与效率并举的奖助机制。这是三位一体的一种设计方式。
    研究生收费政策与奖助政策是相互衔接的。
   6. 搜狐教育主持人:研究生学费政策,新的制度对新生和老生都是一样的吗?
    张光明(全国学生资助管理中心主任):研究生全面教育收费制度是从今年秋季入学开始的,国家政策是按照新生新办法,老生老办法,老生实行原来的收费制度,新生用新的收费制度。研究生学费标准要综合考虑不同的专业,研究生培养成本以及所在学校经济发展水平,办学条件,居民承受能力等等,并且要与本专科学费标准以及和已收研究生学费标准相衔接。
    但是原则上国家对收费标准也做了一些规定,学术学位研究生、硕士每生每年不超过8千元,博士学位研究生每生每年不超过一万元,这个国家已经做原则性规定。
    研究生收费政策与奖助政策是相互衔接的。全面实行研究生收费后,国家助学金基本上可以解决研究生的生活费用,研究生可以根据学习成绩申请国家奖学金和学业奖学金,并且在校期间可以进行三助的岗位工作,对家庭经济困难学生,如果没有得到足额的奖学金、助学金,可以申请助学贷款。高校还要采取一些具体的学费减免政策,发放补助,开辟绿色通道等等方式来保证对家庭经济困难研究生提供资助,让他们能够顺利入学,解决他们学习期间的经济困难。
    7.搜狐教育主持人:刚才张主任说到了实行研究生收费制度以后,研究生的待遇会逐渐提高。可能很多人都有这个疑问,为什么会实行研究生的收费制度,还能提高研究生待遇?
    张光明(全国学生资助管理中心主任):全面实行研究生学费制度以后,一个方面国家制定了收费标准,硕士每生每年不超过8千,博士生每生每年不超过1万,我们已经考虑到研究生对学费的承受能力,对研究生学费进行控制,也考虑与本专科学生的收费标准衔接。
第二加大奖助的力度,收费的制度和奖助政策体系是一揽子设计,完善研究生教育投入机制一整套政策实施后,政府和学校对研究生奖助的经费投入将会大幅度增长,研究生所获奖助资金总体增量将超过缴纳学费的总体增量,这个说起来稍微绕口一点,奖助资金的总量会超过收费而获得的总体增量,所以从总体上来说大部分研究生的待遇将会得到提高,更有利于他们安心学习,改善他们的学习和生活条件。
    8.搜狐教育主持人:具体落实到资助范围和资助标准,想问一下,研究生奖学金在调整为研究生国家助学金之后,资助范围和标准有什么变化?
    张光明(全国学生资助管理中心主任):从2014年秋季起,研究生普通奖学金调整为国家研究生助学金,调整后的资助范围标准方面会有所变化,研究生普通奖学金用于资助财政拨款的研究生,研究生国家助学金用于资助全国普通高校纳入全国研究生招生计划的所有研究生,这里头有一个提示,有工资等收入的不包括,用于补助研究生基本生活支出。资助标准也有大幅度提高。
    9.搜狐教育主持人:这样看来研究生收费政策实行之后,研究生的生活压力不但没有变大,反而是越来越小了,有了研究生资助资金的支持,还可以开展像助管助研助教等资助,研究生三助和本专科学生助学有什么区别?
    张光明(全国学生资助管理中心主任):研究生三助与本专科生勤工助学,都是指学生参与一些工作取得劳动报酬的活动,勤工助学是指学生参与管理服务型工作,研究生除了参与管理服务性工作之外还可以参与科研和教学的工作,勤工助学服务管理报酬,由学校出资。研究生三助助管和助教是学校出的钱,助研的报酬很多来自科研项目经费。
    10.搜狐教育主持人:现在越来越多家庭困难的学生都享受了国家助学贷款为他们带来的帮助,如果申请国家助学贷款的学生没按时还款会产生什么后果?
    张光明(全国学生资助管理中心主任):国家助学贷款主要是由政府主导,金融机构向高校家庭经济困难学生发放信用助学贷款,没有抵押和质押,靠个人信用。但是学生要按期还款,承担相关的法律责任。所有办理国家助学贷款的学生的信息都已经载入人民银行个人征信系统。如果贷款学生是恶意的违约,个人征信系统将违约情况记录不良,将来他的学习、生活、工作都会受一些影响,包括办理贷款,房贷、车贷等信贷业务方面会受到限制。我们真诚地希望这些获得国家助学贷款的学生还是要珍惜个人信用,按时履约还款,对个人生活成长会有很大的好处。
    大学扩招不会影响学生资助贷款
    11.搜狐教育主持人:现在大学逐年扩招,有人会认为摊薄了学生资助的大饼,为此您怎么来评价,会不会影响今后国家资助贷款?
    张光明(全国学生资助管理中心主任):这个担心没有必要。国家的投入是根据在校生的基数来进行调整,所以刚才说一方面我们国家的教育投入的比例占GDP比例已经达到4%,我觉得对教育投入总量的增加,国家对学生资助的投入也会增加。
    12.搜狐教育主持人:我们资助政策是教育公平非常重要的体现,接下来2014年全国学生资助管理中心对保障学生顺利入学有哪些举措?
    张光明(全国学生资助管理中心主任):非常感谢大家关心我们在2014年对家庭经济困难学生这方面有什么新的政策和措施。我觉得从总体上来说,要切实落实好国家制定的家庭经济困难学生资助政策,把这个政策落实好,就是落实到每个家庭经济困难学生身上,使他们真正受益,这是国家制定政策的目标也是初衷。
    第二个是我们继续关注这些学生在校期间的问题,也会继续关注在入学环节中的问题,我们要继续做好这项学生资助工作。我们要继续完善资助政策体系,包括我刚才说到的2014年研究生国家奖助政策的落实。  
    在本专科学生资助方面,我想尽量的来提高他们资助水平,解决在校期间学习、生活经济上的困难。同时继续扩大助学贷款,国家虽然只是做一些贴息,但是翘动金融资产还是比较大的,受益学生也是非常多,刚才也说到了前提就是学生毕业以后要按时还款,才能把效益长期发挥出来。
    同时在中等职业教育方面资助继续扩大免费教育。要继续推动学前教育,一方面推动学前教育规模扩大,使更多的学前幼儿接受教育,同时对学前幼儿入园经济上的困难加大资助。
    我们应该提高工作水平,一方面保障资金安全,另一方面保证政策上下贯通,使政策落到学生身上。
网友精彩提问
    13.搜狐教育主持人:接下来我们会有一些网友的问答,也希望张主任回答网友提出来的问题。
    云南一名小学生的家长问,如果申请寄宿生生活补助,每年可以得到多少钱的补助?
    张光明(全国学生资助管理中心主任):目前国家对中西部地区农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准是小学生每生每天4元钱,初中生每生每天5元钱,按照每年在校250天计算,简单说,小学寄宿生生活补助一年1000元,初中寄宿生生活补助是1250元。
    14.搜狐教育主持人:一位参军的网友提问,那些在大学入伍参军的学生退役后继续上学会有哪些资助?大学生服义务兵役如果因为个人问题提前退役,已经获得的经费怎么办?
    张光明(全国学生资助管理中心主任):如果入伍时是以在校生身份入伍,可以在退役复学后,按完成国家规定的修业年限的剩余期限,享受每学年最高不超过6000元的学费减免。攻读更高层次学历不在减免学费范围之内。对因本人思想原因、故意隐瞒病史或弄虚作假、违法犯罪造成退兵的学生,要取消受助资格,已补偿学费或代偿贷款要收回,并不得申请学费减免;对因部队编制员额缩减、国家建设需要、因战因公负伤致残、因病不适宜在部队继续服役、家庭发生重大变故需要退出现役等原因并经组织批准提前退役的学生,仍具备受助资格。
    15.搜狐教育主持人:还有一个网友提问,去西部就业有什么资助政策?
    张光明(全国学生资助管理中心主任):为引导和鼓励高校毕业生到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位工作,财政部、教育部于2009年出台了面向中央部属高校应届毕业生的学费补偿和国家助学贷款代偿政策。另外,部分省份也出台了面向地方高校毕业生的相关补偿、代偿政策,具体政策规定可以向就读学校资助管理部门咨询。
    16.搜狐教育主持人:还有一个网友提问,免费的新华字典是所有的义务教育阶段学生都有的吗?
    张光明(全国学生资助管理中心主任):国家政策规定,从2012年秋季学期开始国家向农村义务教育阶段学生提供免费字典,截至2013年的春季学期,我们已经为所有农村义务教育阶段学生都配齐了免费字典。从2013年秋季学期开始,国家每年为农村义务教育阶段一年级新生提供免费字典。
     17.搜狐教育主持人:最后一个问题,请问张主任,现在贷款每年最高才6千元,请问研究生收费之后能否提高贷款额度呢?
张光明(全国学生资助管理中心主任):国家完善研究生教育投入机制意见指出,研究生国家助学贷款额度原则上不超过学费和住宿费总和,我们跟财政和金融等部门协商,提高研究生的助学贷款标准。
    搜狐教育主持人:感谢张主任今天接受我们的访谈。
    张光明(全国学生资助管理中心主任): 谢谢主持人,谢谢各位网友!

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