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印发赤峰市教育局党务公开工作制度的通知

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  市直属各单位:
  为推进我市教育系统党务公开工作规范有序进行,教育局党务公开工作领导小组办公室研究制定了《党务公开内容审核制度》、《党务公开意见建议收集处理和反馈制度》、《党务公开情况登记管理制度》、《党务公开资料归档管理制度》、《党务公开责任追究制度》、《党务公开监督员制度》、《党务公开工作依申请公开制度》、《党务公开新闻发言人制度》等六项制度。现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。
                                                          中共赤峰市教育局系统委员会
                                                          二〇一一年十二月二十八日


                                 党务公开内容审核制度
  第一条  党务公开的内容,应严格按照公开目录确定,由相关工作责任人提出,经分管领导把关、主要负责人审核批准后,党务公开工作领导小组办公室负责实行公开。
  第二条  对拟公开的内容,相关工作责任人应及时填写《党务公开事项审核单》,提出拟公开的范围、方式和时限等,并报分管领导把关。
  第三条  分管领导应对拟公开内容是否符合公开目录要求、是否存在涉密问题等进行严格审查把关,提出公开意见,报主要负责人批准。
  第四条  主要负责人应对拟公开内容作全面审查,确保公开内容真实、全面、可靠。
  第五条  党务公开工作领导小组办公室应当在主要负责人签批意见后及时按规定要求进行公开,并做好材料归档和意见建议的收集处理工作。
  第六条  党务公开的内容一经发现失实,必须立即更改,按照《党务公开责任追究制度》的有关规定,严肃追究有关责任人员的责任。
  党务公开意见建议收集处理和反馈制度
  第一条  党务公开意见、建议的收集、处理和反馈工作,按照“分级负责”的原则进行,各级党组织负责本级党务公开意见和建议的收集办理工作。
  第二条  党组织应通过设立意见箱、聘请监督员、公布监督电话、组织座谈走访等形式,经常性地收集党员、群众对党务公开的意见和建议。
  第三条  党务公开意见、建议收集、处理和反馈的日常工作,由党务公开工作领导小组办公室落实专人负责。对党员群众反映的意见建议,相关党组织应认真研究,及时解决,并向反映人反馈办理结果。
  第四条  党务公开工作领导小组办公室应详细记录意见建议的收集整理和反馈情况,记录情况作为党务公开工作的考核内容。
  第五条  对党员、群众提出的意见和建议推诿扯皮、置之不理或对提意见和建议的党员、群众进行打击报复的,应按照《党务公开责任追究制度》的有关规定予以严肃处理。
  党务公开情况登记管理制度
  第一条 各级党务公开工作领导小组办公室应建立《党务公开事项登记簿》、《党务公开会议记录簿》、《党务公开意见建议登记簿》和《党务公开意见建议办理登记册》,并安排专人负责,对各类公开资料进行统一登记管理。
  第二条 党务公开事项登记严格按照先审核、后登记、再公开的程序进行。登记内容是经党组织审核同意后对外公开的所有事项,应与实际公开的事项在时间、范围、形式、时限、内容等方面完全一致。
  第三条 党务公开会议记录应准确写明会议名称、时间、地点和主题,详细记录会议主持人、出席会议人员情况,真实记录会议内容和有关动态。
  第四条 党务公开意见建议登记应明确反映人的基本情况,反映时间、方式,意见建议的详细内容和领导批办情况、处理反馈情况,以便查阅、管理和监督。
  第五条 登记内容相应的基础资料,党务公开工作领导小组办公室应严格按照《党务公开资料归档制度》的有关规定进行分类整理、归档保存。
  第六条 对登记内容不真实、登记管理不规范或遗失登记资料的,应严格按照《党务公开责任追究制度》的有关规定严肃追究相关单位及相关人员的责任。
  党务公开资料归档制度
  第一条  凡涉及党务公开内容的各类资料都应归档保存。
  第二条  归档资料的范围:
  (一)公开事项领导审批意见和原始公开材料。
  (二)上级党组织的党务公开工作有关文件资料。
  (三)本级党组织在开展党务公开工作中形成的公文、图表、会议材料和影像资料。
  (四)通过各种形式收集的意见建议原件、领导签批意见原件及整改意见。
  第三条  归档资料的要求:
  (一)归档的各类文字资料应为原件或有效复印件。
  (二)归档资料必须完整、清晰、真实、准确。
  (三)归档资料必须分类、立卷、编制目录、专橱存放。
  第四条  归档资料的管理:
  (一)归档资料由党务公开工作领导小组办公室落实专人负责。
  (二)工作人员及时对归档资料进行分类和立卷,妥善保管有关档案。
  党务公开责任追究制度
  第一条   为严肃党务公开工作纪律,提高工作效率,改进工作作风,有力推动党务公开工作顺利开展,制定本制度。
  第二条  党务公开责任追究的对象是违反党务公开规定的各级党组织和个人。
  第三条  党务公开责任追究坚持实事求是、有错必究,责任追究与工作改进相结合,教育与惩处相结合的原则。
  第四条  有下列情形之一的,按照管理权限进行责任追究:
  (一)对上级党组织有关党务公开工作的部署和要求不及时传达贯彻、不认真组织落实的。
  (二)应实行公开而不公开的,或公开内容不全面、不真实的,公开工作搞形式、走过场的。
  (三)不按规定的程序、内容、形式和时间要求公开,对公开后党员、群众要求解释说明的问题无正当理由不解释和说明的。
  (四)对反映的意见和要求,没有及时反馈给有关方面,未按规定处理和落实,造成严重后果的。
  (五)对反映意见的单位和个人进行打击报复的。
  第五条  责任追究方式:
  (一)情节轻微,影响较小的,对责任人进行批评教育并限期改正。
  (二)情节较重,影响正常工作的,责令责任人作出书面检查,责任单位书面说明情况。
  (三)情节严重,影响较大的,对责任人进行警示诫勉,责令责任单位作出书面检查。
  党务公开监督员制度
  第一条  聘请党务公开监督员,对党务公开工作开展情况进行监督。
  第二条  党务公开监督员面向社会各界聘请,应具有广泛代表性。聘请的主要范围是:各级党代表、人大代表、政协委员和离退休干部、职工代表等。
  第三条  党务公开监督员应具备以下条件:
  (一)坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,有较强的政治责任感和奉献精神。
  (二)具有一定的法律知识、政策水平和较丰富的工作经验,熟悉党务工作,关心了解本单位经济社会各项事业发展。
  (三)坚持原则,敢于监督、善于监督,能客观公正、实事求是地反映情况。
  (四)有较强的社会责任感和参政议政能力,能深入开展调查研究,及时发现和掌握有关情况,提出意见和建议。
  (五)具有良好的思想道德素质,公道正派,廉洁自律,保守秘密,自觉遵守和执行国家法律法规和有关规章制度。
  (六)热心党务公开监督工作,能投入一定的时间和精力。
  (七)身体健康,胜任监督工作需要。
  第四条  党务公开监督员的主要职责:
  (一)对党务公开的内容、形式、程序、时限及工作开展等情况进行全面监督,并提出合理化意见、建议。
  (二)及时收集和反馈党员、群众的意见和建议。
  (三)向党员、群众宣传党务公开的内容,监督群众意见、建议的办理情况。
  (四)列席党务公开工作有关会议,积极参加党务公开工作监督检查和综合调研等活动。
  (五)监督和帮助党务公开工作领导小组办公室做好各项工作。
  第五条  党务公开监督员实行聘期制,聘期一般为两年,可连聘连任。聘任期满后,根据工作需要及履职情况可以续聘,如到期未续聘即自然解聘。
  党务公开监督员在聘期内,因故不能继续担任的,本人可提出辞聘要求。无故不参加党务公开工作领导小组办公室组织的活动,或未完成交办的监督工作任务,党务公开工作领导小组办公室报请相关党组织批准,可予以解聘。
  第六条  党务公开监督员可参加党务公开工作的调查研究和监督检查等活动,也可采取书面信函、网络、电话等形式向党务公开工作领导小组办公室提出意见、建议。
  党务公开监督员为义务监督员,在认真做好本职工作的前提下,应当积极参与本单位的党务公开工作。
  第七条 党务公开工作领导小组办公室负责与党务公开监督员的联络工作,应通过定期召开座谈会、上门走访、下发文件等形式,及时向监督员通报党务公开工作有关情况,认真听取意见和建议,为监督员开展工作提供必要条件。
  第八条  党务公开工作领导小组办公室应定期组织监督员对党务公开工作进行检查。对检查中发现的问题,应组织人员进行跟踪调查,督促有关科室限期整改,并将整改结果及时向监督员反馈。
  第九条  各科室应积极支持配合党务公开监督员开展工作,认真听取监督员对本科室党务公开工作的意见和建议,并根据有关规定认真办理和落实。
  党务信息依申请公开制度
  第一条  依申请公开是指未列入公开目录,不必要社会公众广泛知晓或参与的事项,党员群众可根据自身需要向有关党组织提出申请,党组织根据有关规定,按程序向申请人公开。
  第二条  申请人可以通过书面或口头形式向党组织提出公开党务信息申请。口头申请的,党务公开工作领导小组办公室应当场记录。申请应当包含以下内容:(一)申请人的基本情况;(二)请求公开的具体内容;(三)申请人的签名或盖章;(四)提出申请的时间。
  第三条  申请人申请公开的党务信息,原则上应进行公开,但涉及党和国家秘密或应当公开但正在审议、讨论过程中的信息除外。申请公开的党务信息含有禁止或限制公开的内容,但能够区分处理的,可公开部分应当向申请人公开。
  第四条  依申请公开的办理:
  (一)党组织应当在收到申请之日起3个工作日内决定是否公开,特殊情况可延长至10个工作日。
  (二)决定公开的事项,党组织应于作出公开决定后2个工作日内,将拟公开的内容、范围和形式等情况书面上报上一级党组织审核备案,并根据党组织的批复意见搞好公开。决定不予公开的,应当向申请人书面说明理由。
  党务公开新闻发布制度
  第一条  为进一步深化市教育局党务公开工作,加强各级党组织与社会公众的沟通和联系,确保党务信息传递更加准确、全面、及时、有效,促进党务公开的制度化、规范化,制定本制度。
  第二条  市教育局党务公开新闻发言人为该局分管局长。
  第三条  新闻发言人的工作职责主要是:负责党务公开重大新闻的对外发布,代表党组织或工作部门向新闻媒体、并通过新闻媒体向公众发布党务公开信息,负责审查新闻发布的内容,确定宣传报道口径,审阅新闻稿件,回答记者提问,接受记者采访;协助党委做好人民群众普遍关心的热点、难点问题的新闻发布工作;协助党委处理有关本单位部门突发事件的对外报道工作;负责安排和接受媒体采访。
  第四条  党务公开新闻发布的内容包括:涉及党务公开方面的重要部署、重大决策、重要项目、重要事件;有关区域内或本单位、本系统、本部门的党务工作方面的重大事项、重要活动、热点问题的处理意见、态度和措施等;对新闻媒体有关报道的回应和澄清;其他应予新闻发布的事项。
  第五条  新闻发言人新闻发布方式包括发布会、通报会、党务公开监督员座谈会、答记者问、接受媒体采访等。
  第六条  党务公开领导小组采取不定期的方式,通报党务公开工作的重大情况;发言人根据实际需要或按照党务公开领导小组的部署进行临时性新闻发布。
  第七条  根据授权发布新闻。党务公开新闻发布由党务公开领导小组办公室统一管理。在新闻发布前,党务公开工作领导小组办公室要同相关部门沟通联系,做好前期准备工作。新闻发布稿由领导小组办公室审核,经领导小组组长审定后发布。
  第八条  严肃新闻发言人工作纪律。常规性信息定期按时发布,突发事件须在第一时间发布,不得隐瞒或拖延。涉及重大问题的信息由市党务公开新闻发言人统一发布,不得随意发布。
  第九条  要结合各自总体工作安排,制订新闻发布计划,统筹安排重要新闻信息的发布。
  第十条  制订新闻应急方案。确保在发生突发事件时按照新闻发布程序,及时提出新闻处置方案或建议,把握新闻发布主导权。包括拟订新闻稿,确定是否对外公布或通过何种方式对外公布消息等,在遇有社会公众特别是中央、省、市级媒体关注的特殊情况时,及时研究制订新闻发布方面的对策。
  第十一条  及时评估新闻发布效果。每次新闻发布以后,要进行发布效果评估,了解社会各界的反映,并提出相应的意见和建议。同时,应追踪中央、省、市级媒体的报道情况和社会舆情的动向,以检验发布效果。如发现媒体有不符合事实、有失偏颇或造成不良影响的报道,以及社会公众有突出的误解等状况,应采取新闻发言人发表谈话等形式以澄清事实、引导舆论、增进共识。
  第十二条  本制度自发布之日起实施。

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