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赤峰市教育系统关于印发推进党务公开工作实施方案的通知

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  市直属各单位、幼儿园:
  为深入贯彻《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》,使党员更好地了解和参与党内事务,为人民群众提供优质高效的教育服务,经市教育局党委研究同意,制订本系统推进党务公开工作方案。现将《赤峰市教育局推进党务公开工作实施方案》印发给你们,请结合本单位实际,认真贯彻实施。
  附件:《赤峰市教育系统推进党务公开工作实施方案》
  赤峰市教育局
  二○一一年十二月六日
  赤峰市教育系统推进党务公开工作实施方案
  为深入贯彻《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》,积极稳妥地推进全市教育系统党务公开工作健康有序、全面深入的开展,建立民主开放的基层党组织的建设新机制,使党员更好地了解和参与党内事务,为人民群众提供优质高效的教育服务,现根据上级文件精神,结合教育系统实际,特制定如下实施方案。
  一、指导思想、基本原则和总体要求
  (一)开展党务公开的指导思想:
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,深入践行科学发展观,探索并建立起富有教育系统特色、卓有成效的党务公开制度,扩大党员、群众对党组织工作的知情权、参与权和监督权,使基层党组织的工作制度化、规范化、民主化,大力发展党内民主,不断增加党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为促进全市教育工作又好又快发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。
  (二)开展党务公开的基本原则:
  一是服务发展原则。紧紧围绕全市教育发展大局,充分调动广大党员教师开展教学研究的积极性,努力营造加快我市教育事业科学发展的良好环境,不断提高各级教育行政部门和中小学校领导干部驾驭教育事业发展的能力。
  二是依规依纪原则。按照宪法、法律、法规以及《党章》、党的方针政策和其他党内法规进行公开,加强对党务公开工作的监督检查,使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。
  三是真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权,维护党务公开工作的严肃性,实事求是、客观公正地把真实情况向广大党员、干部、群众公开,确保公开内容真实可信,准确公正。
  四是注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点,坚持从实际和效果出发,增强党务公开的针对性。既方便群众知情参与,又保障党员干部的民主权利,采取合适的公开形式,讲求形式和效果的统一。
  五是积极稳妥原则。推行党务公开,既要积极推进、大胆实践、勇于创新,又要科学安排、规范操作、有序推进。要善于研究新情况、新问题,在实践中不断完善提高,拓展深化,不断加强制度建设,实行长效管理。
  六是相互促进原则。以党务公开为龙头,带动和贯穿政务公开、校务公开,形成互相促进、协调运转的“大公开”工作格局。
  (三)开展党务公开的总体要求:
  突出重点,分步实施,整体推进,做到“三规范、三满意”,即“内容规范、程序规范、管理规范,党员满意、群众满意、社会满意”。“内容规范”,即凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容,凡属本单位、本部门党员、群众关注的重大事项和热点问题,凡属不涉及秘密的工作内容,都应当公开;“程序规范”,即按照“事前公开、决策公开、结果公开”的要求,在落实党员群众的知情权的基础上,注重落实参与权与监督权,推进决策的民主化、监督的正常化;“管理规范”,即切实做好党务公开的组织领导、相关信息的发布与反馈、有关资料的整理与利用等一系列管理工作,逐步形成经常、规范、有序的管理机制,确保党务公开取得实效。
  通过党务公开一系列措施的实施,最终达到落实党内民主决策、民主管理、民主监督制度,民主政治得到进一步加强;强化对领导干部廉洁从政行为的制约,领导干部执行党纪政纪的自觉性进一步提高;增强广大干部群众的民主监督意识,使党内事务的透明度进一步提高。
  二、党务公开的内容及形式
  (一)教育局党务公开的内容和形式
  主要包括市教育局党委领导班子基本情况,组织建设、作风建设,制度建设,其它党务工作事项等方面内容,具体为:
  一是市教育局党委领导班子基本情况。党委班子成员的基本情况、工作分工和基层联系点情况,党委民主生活会情况,群众关心的涉及群众利益问题的政策、措施、规划等。
  二是组织建设方面。主要包括:民主推荐、考察、任职以及公开选拔、竞争上岗等干部选拔任用情况,党员干部考核评议、培训学习情况以及后备干部工作情况,党费的收缴、管理、使用情况,党员教育、发展、管理和奖惩情况,各党支部换届选举情况等。
  三是作风建设方面。主要包括:为民办实事的内容及进展情况,重要群众信访的处理情况,党风廉政建设责任制分工及落实情况,领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告情况,领导干部述职述廉情况等。
  四是制度建设方面。主要包括:党委议事规则和民主决策制度,领导干部经济责任审计制度,干部人事制度;各项党组织建设制度,党务公开的相关制度,惩治和预防腐败体系建设,统战工作制度、规定;党内有关办事程序和工作制度等。
  五是其它党务工作事项。主要是根据实际需要或者党员、群众认为有必要公开又不涉及党内秘密的党内事务。
  (二)市直属各单位党务公开的内容和形式
  内容主要包括:基层党支部组成人员简况、职责分工、党员责任区,党组织年度工作计划、工作总结及“三会一课”等工作制度及落实情况,党风廉政建设责任制落实情况、班子民主生活会情况,党员发展情况,包括入党积极分子情况、党员发展前公示、预备党员转正前公示和发展工作程序等有关内容,党员教育管理和活动开展情况,党员奖惩情况,党费收缴与使用情况,党建工作创特色情况,精神文明建设、队伍思想建设、主题教育活动等计划安排和落实情况,群众关注的热点难点问题解决情况,群众向支部和党员反映的意见、建议落实、反馈情况。
  形式主要包括:一是设立党务政务(校务)公开栏。各单位要按上级要求与政务(校务)公开相结合的原则,围绕社会、职工最关心、反映最强烈的问题,在显著位置设立公开栏。同时,各支部要按照上级要求配备专用记录本及材料盒,由专人负责每次公开的内容、形式、时间、地点等,分门别类将公开材料归档保存,使党务公开工作做到程序化、规范化。二是设置党务公开信箱、举报箱和举报电话。在单位醒目位置设置党务公开信箱、举报箱、公开举报电话,定期研究解决有关职工及社会意见。三是通过建立接待日制度,召开职代会等进行多种渠道多种形式的公开。各直属的单位通过接待日活动,针对群众提出的疑难问题,提出整改措施和办法,使党务公开逐步走向制度化。如利用职工会议及时将一些重大决策、重要举措及群众关心的热点问题以口头形式公开,让大家心中有数;召开职代会、工会委员会,研究讨论通过重大决策及规章制度;结合政治学习向广大党员发放征求意见表及民主评议班子成员的评议表,广泛征求收集职工对政务管理、教育教学、日常生活福利等方面的意见和建议。
  三、党务公开的程序和时限
  公开的项目、范围、形式由局党务公开工作领导小组办公室提出,领导小组审核,局党委审定批准;公开的内容由 各职能科室提供,党务公开工作领导小组办公室审核,局党委审定批准。对党内重大决策、干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务采取适当方式进行公开。
  根据党务公开内容的不同要求,党务公开时限分为:常规性工作定期公开;阶段性工作逐段公开;临时性工作随时公开;重要或复杂性公开事项,根据公开后反馈的意见完善后再次公开。
  四、党务公开的保障措施
  (一)坚持党委统一领导。教育局党委成立党务公开工作领导小组,由党委主要领导任组长,其他分管领导任副组长,成员由各科室负责人组成。领导小组下设办公室。教育系统各单位要成立相应的领导小组和工作机构,确定一名联络员。各单位要把开展党务公开工作作为加强党的建设和创先争优的一项重要任务长期坚持,列入重要工作日程,制定实施方案,周密安排部署,切实把党务公开的各项工作落到实处。
  (二)建立监督保障制度。实行聘请监督员制度。要根据实际情况,聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是:对党务公开的内容、形式、程序等提出合理化建议,当好参谋助手;及时掌握、反馈党员、群众的建议和意见;向党员、群众宣传党务公开的内容,促进党员、群众知情权、参与权、选举权和监督权的落实。
  实行意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议要派专人收集整理,认真研究处理,特别是对署真实姓名举报的,应视情况将处理结果告知举报人,听取其意见。
  实行党务公开工作档案制度。党务公开工作的文件、会议记录、公开内容资料、社会监督意见及处理反馈资料等都要建立档案,全部整理归档备查。
  实行党务公开责任制。明确党务公开各个环节的责任。局党委主要领导对党务公开工作负总责;分管领导要对公开内容的全面性、真实性负具体责任;各单位党组织负责人要对本单位党组织的党务公开负领导责任。局党委将把党务公开工作纳入年度目标考核范畴,并将考核结果与领导干部的评先评优挂钩。
  党务公开与政务公开(校务公开)要有机结合。要积极借鉴政务公开(校务公开)的良好工作机制,在公开内容和形式上,党务与政务也可以综合考虑,合并设置。在开展党务公开的同时,要进一步规范和深化政务公开,以达到相得益彰,相互促进的良好效果
  (三)强化对基层党组织党务公开的检查考核。教育局党委将严格按照上级党委要求做好党务公开工作,并对基层党组织开展党务公开工作情况进行检查指导,把党务公开工作纳入党建工作目标考核内容,作为评选先进基层党组织的重要依据,对工作成绩突出的,予以表彰奖励,对工作不力、不按规定公开的,要通报批评,责令限期整改。

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